66年前我县最早发的“土地证”
土地证
解放以后，我国各地全面进行土地改革，当时平阳县确定两个重点乡——即万全区的临区乡与宜山区的平等乡。该两乡发证任务完成后，总结经验，向全县推广。
土改工作从1950年冬开始，年内基本完成划分成份、分田、分房等第一阶段基本任务。1951年下半年进行复查，至9月底全部完成检查土改任务。留下就是颁发农民的土地证与房产所有证，以巩固土改政策。
步骤明，分工细致
当时发证的业务主管部门是平阳县人民政府财粮科，我受财粮科的委派，担任宜山区平等乡的发证任务。
当时的平等乡下辖11个行政村。即陈华垟(含彩楼桥)、张东、张西、希贤(含大儒、吴家弄)、韩家垟、横河(含下庄、夹争)、下涝、徐家庄(含北垟周、曹家)、陈家宅(含上垟)、仕家垟(含陈宅)、吴桥(含杨家底、章夹垟)。
发证工作十分认真、细致，主要步骤有五方面：
一是召开群众大会，宣传发证的重大意义，一方面是为了保障农民已分的土地、房屋所有权，以巩固土改成果；另方面是为了鼓励农民在自己的土地上积极发展生产，同时号召广大农民核实自己的土地房产，以免差错。
二是召开各村调研干部会议，要求他们回村核实分户土地、房产及家庭成员等有关情况。调研干部是指在土改时负责记录全村各户的评定成份及分入、分出的土地、房产的干部，每村一至二人。这些调研干部是：张东村杨怀茶；张西村杨礼章；希贤村叶德荣；韩家垟村王振帮；横河村倪招龙；陈家宅村徐启炉、卢立辉；徐家庄村徐登科、曹兆朱；下涝村陈修钱、林振模；吴桥村吴启淡、章道儒；陈华垟村章高庆、陈锡玉；仕家垟村陈敬蔡。会后将各村的土地、房产分户清册由他们带回开展工作。这批调研干部工作认真负责，有的还做得相当细致。
三是各村召开村民大会。由调研干部将各户的户主、成份、家庭成员、土地、房产的坐落数量等等，在会上逐户宣读，发动群众核实并由各户承认。
四是动员书写较好的人员集中到平阳统一编造本乡土地证，当时平等乡被选中的人员有：张东村杨峩甫(书法家杨悌之子，曾任平师教师)、仕家垟村陈敬仲(教师)、韩家垟村郑辅民(教师)、吴桥村吴启雅(帐户先生)。这批人可称全乡书写能人。他们大多是地主成份，书写认真，不会差错。
五是造册结束，报送县人民政府盖印。
根据政策规定，除地主成份及公产(包括机动田、祠堂、庙宇)不发土地证外，其余分到土地、房产的农户以及保留土地、房产的中农、富裕中农、小土地出租者、富农，均可发给土地证。这样剔除以后，全乡共有1825户，每户均可发一张土地证。
意义明，工作认真
1951年10月下旬，我领着1825张土地证奔赴平等乡。在乡人民政府领导下，在张东村杨府庙召开全乡村民大会。大会程序是：新选任平等乡乡长许良昌主持，由我宣讲发证意义及领证有关事宜，通过宣传讲解，使农民们及时了解党的政策与政府为民办事的意义，特别是使农民们明确了土地证与房产所有权证的权利、作用与意义。然后集中全乡各户旧有土地、房产、契约、状、证等予以烧毁，一切权力根据新证施行。发证时每村推选一代表向大会领取，由他们一一发到产权人手中。最后并号召全乡村民制订生产计划，促进生产更大发展，保证分配的果实。
此次发证中曾出现一个问题，就是陈华垟村是由陈锡玉代表领证，回去未及时发放，当发证时缺少一张土地证，即来找我要求补发。这是最大的问题，因为首次发证就出现失证，我的责任不少。我立即跑到该村到了陈锡玉的家，对他存放的抽屉全部进行检查，当我拉出一个抽屉时看到一张土地证被压倒在里面，终于找到了，我这才放下了心。
这样终于顺利完成了首次颁发土地证的任务，为平阳全县全面开展发证工作提供了经验。
权利明，积极支持
中华人民共和国的第一批土地所有证是相当具体与严肃的，主要内容包括：(一)发证依据，依据中国人民政治协商会议共同纲领第27条“保护农民已得土地所有权”之规定，颁发此证；(二)户主及家庭成员姓名；(三)土地房产的详细内容(土地房产种类分田、地、杂、荡、宅等细目；坐落除小地名外，还标明乡、村、地号等。土地面积分亩、分、厘、毫；房屋还标明楼、平、草及间数等)；(四)保障：证内土地房产作为本户全家人私有，有耕种、居住、典卖、转让、赠与等完全自由，任何人不可侵犯；(五)发证时间是1951后10月；(六)盖上“平阳县人民政府”四方大印及县长戴尚义长章(1952年县长改为赵思孟)。
土地证费按照上级规定，每亩大米五斤，在农业税中带征，平阳县规定将大米折成稻谷，平等乡实征稻谷3.2万公斤。据1994年9月出版的《平阳县财政志》载：平阳全县共征稻谷322.795万公斤，其中1951年征91.39万公斤；1952年征228.08万公斤；1953年征3.3万公斤。可见，1952年是全县颁发土地证与房产所有权证后农业税带征的重点年。对于土地证费在农业税中带征，农民们还是比较自觉的，当时的农民对国家的土改政策是积极拥护与支持的，这也是新中国建立后农村的重大改革与农民的最大利益。
(陈志水口述，陈敬甫摘笔)
