述思路 亮举措——2015年县直单位重点工作选登

　　县教育局

　　常言道：学生要考试，干部要考核，工作要考量。2015年，苍南教育工作将全面围绕“393”发展战略，以考核为手段，以民生为重点，以改革为动力，创新举措、克难攻坚、狠抓落实，积极推进苍南教育事业的科学发展。现将2015年苍南教育工作亮点及难点汇报如下：

　　一、关注热点难点，构建和谐育人环境

　　(一)完成固定资产投资任务。去年教育系统固投完成1.8个亿，是任务数的130%。今年我们要完成1.9个亿的“固投”任务，其中包括龙港高中迁建工程8000万，县民族中学迁建工程3000万，中心城镇学校扩容提升工程8000万(包括灵溪一小、龙港九小教学楼，宜山二小、望里三小综合楼，金乡四小、桥墩小学二期工程，赤溪公办幼儿园工程，马站二小工程等25个工程项目)。上周，我们刚刚召开了今年的基本建设项目推进大会，通过责任捆绑，成立项目攻坚小组，专帮专人专项负责，强力推进各项工程的实施。

　　(二)开展小学生放学后“托管”服务试点工作。为顺应时代发展，响应百姓呼声，重点解决广大干部职工的子女放学后没人接的问题，从今年春季开始，我们利用学校的教学资源，聘请在职教职员工，开展“托管”服务试点工作。这项工作得到了林小同副县长的高度重视，召开了专题协调会予以落实。“托管”时间为每个工作日下午放学后一个半小时，按成本、低收费，解决了上班族没到下班时间，但先要接孩子的困局。目前，这项工作深受广大干部职工和人民群众的好评。

　　(三)集中治理“在编不在岗”和“吃空饷”问题。我县教育系统人员庞大，身份复杂，“在编不在岗”一直属于历史性遗留问题，并在一定程度上存在。今年开春以来，教育系统开展了历史上最为严厉的春季开学工作综合督查，由局领导带队分9组对全县141所公办学校在职人员的到岗情况进行严格督查，教育局党委会议专门听取了各组的情况汇报。据统计，在春季开学综合督查工作中，全县共有25名教师返校返岗，解聘了10人，规范了16人。

　　(四)开展教师有偿补课专项治理工作。去年，全县共有11名教师因参与有偿补课活动受到相应处理，2名校长负连带责任被追责。今年，我们将采取“疏堵”结合的方式开展教师有偿带生专项整治，“疏”主要是采取前面讲到的放学后学校“托管”服务，满足家长的需求；“堵”主要是采取重拳出击专项整治，严禁在职教师带生补课。目前，整个形势良好，我们向全社会公开举报电话，并向社会承诺，做到“三个第一”：凡是违规补课被举报，我们将第一时间受理，第一时间调查，第一时间处理，通过强有力的整治，规范教师的从教行为，让在职教师不敢参与带生补课。前天，我们在龙港的一所小学查实了一起在职教师违规带生补课案例，明天我们就要召开局党委会，从重处理，并第一时间向社会公布。

　　二、加快基础建设，促进教育均衡优质

　　(一)全面改善基础薄弱学校办学条件。去年年底，省教育体制改革领导小组办公室将我县列为全省11个基础教育重点县之一，并正式发文给县政府，提出4个方面5项问题。并且在缙云县召开了基础教育重点县工作座谈会，我们的黄县长也亲自赴会。我们将根据“苍南县基础教育提升计划”，抓好今年年度工作任务，改善13所薄弱学校办学条件。今年，我们要通过努力把义务教育标准化学校提高到70%、等级幼儿园提高到70%、学前教育教师资格证持证率提高到60%；并落实我县十大民生工程的“加快推进义务教育均等化”，使70%以上的公办中小学校建成加热保温饮水设施，90%以上的中小学校建成塑胶跑道，促进全县基础教育学校优质均衡发展。

　　(二)大力推进民办教育综合改革。自温州实施国家民办教育综合改革试点工作以来，我县民办教育一直走在全市前列。今年，我们将继续深入推进改革试点工作，严格按政策兑现政府购买服务，大力扶持民办教育，为老百姓子女上学提供更多的选择。同时，积极鼓励和吸引社会力量投身教育，主动“招商引智”，一方面着重做好苍南县嘉禾中学落地服务工作，严格按照县政府和乐成寄宿中学签订的协议，加快审批速度，提供优质服务，积极帮助解决建设过程中遇到的问题，确保今年秋季办学招生。另一方面积极推进苍南(海西)太阳人国际幼儿园建设，主动做好服务工作，确保今年秋季也开始招生。

　　(三)大力提升教育教学质量。教学质量是教育的生命线，我们将继续通过开展“教科研专题活动月”和“学本课堂”建设，以行政推动、全员发动、上下联动的方式，全面提高我县教育教学质量。通过完善教学常规，打造教研新常态，让全县各级各类学校扎扎实实开展备课、上课、作业批改、课后评价这四项教学新常规工作，强化基础，通过教师实实在在的投入，来换取学生教育教学质量的提高。其中评价环节，我们将充分利用现代信息技术，就像导弹一样越来越精准，通过大数据分析，对某一学科、某一知识版块或某一个知识点进行科学的分析评价，通过评价改善教学方法，以促使教育教学质量的提升。

　　三、强化科学统筹，合力助推“两创”工作

　　(一)通过均衡县国家级评估。去年，我县以93.6的高分，顺利通过义务教育发展基本均衡县省级评估。我县将于今年4月份迎接国家教育部复查评估。县教育局将总结经验、全局动员、各校发动、狠抓落实，充分利用去年高分通过的评估经验，切实改进薄弱环节，确保顺利通过国家级认定。

　　(二)推进教育现代化县创建。在创建全国义务教育发展基本均衡县的基础上，根据教育现代化县创建的有关精神，围绕省教育现代化县41项指标要求，创新举措，合力攻坚，逐项逐条抓好落实。我县将于今年做好申报创建省教育现代化县前期准备工作。

　　县民政局

　　2015年，是“十二五”发展的收官之年，更是全面深化改革、推进法治建设的关键之年，工作责任重大、意义深远。今年，苍南县民政工作的总体思路是，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以县委全面实施“双海双区”战略，以建设“浙江美丽南大门”为主线，进一步紧扣中心、服务大局，统筹推进民政各项工作，最大限度地增进我县民生福祉。现将2015年民政重点工作汇报如下：

　　一、 “三社”融合发展，推进社会管理各项工作

　　(一)健全机制，提升社区治理水平

　　进一步健全社区治理机制，施行分类指导，明确社区社会公共管理和事务服务的功能和职能。

　　进一步完善社区服务体系，健全管理机构和服务组织，积极推进社区公共服务综合信息平台建设，不断健全社区服务功能。

　　建立健全社区、社会组织和社会工作联动服务机制，扩大社区社会工作服务范围，提升社区社会工作服务层次，进一步提升社区社会治理水平。

　　(二)完善平台，创新发展社会组织品牌

　　继续推进社会组织综合服务平台建设，加快扩大“三位一体”(县社会组织服务中心、县社会组织促进会、社会组织发展基金会)服务平台场所建设，推进县级公益组织孵化园建设，健全完善乡镇、社区社会组织服务指导站建设。

　　不断加大社会组织培育发展力度，重点培育扶持公益慈善、社会服务、社会事业、社会事务等领域社会组织发展，继续打造1-2家自身建设好、社会影响大的社会组织品牌。

　　(三)建规立制，加强社工人才队伍建设

　　建立社会工作专业人才绩效考核和人才评选奖励制度，根据城乡社区、行业的实际和特点，研究制定分类型分层次的社会工作岗位职责规范，明确考核标准和程序。

　　落实县两办《关于印发加强社会工作专业人才队伍建设实施办法的通知》(苍委办﹝2015﹞2号文件)精神，做好社会工作专业人才薪酬保障工作。

　　进一步完善社工专业人才培育发展机制，继续加强对社工专业人才岗前培训和继续教育培训。

　　(四)整合资源，完善96345社会公共服务平台建设

　　继续打造特色服务热线。运维好原有的12条特色服务热线，保障居民“专事”有专线，并与县福利院联合开通“困境儿童服务热线”。

　　继续打造“社区定制式”服务。继续坚持进社区开展公益服务活动，因地制宜提供相应公益服务项目，推动每个社区都有属于自己的特色公益服务。

　　探索二级服务专线运维模式。在2014年开通全省“96345”平台首个二级服务专线——“苍南县96345社会公共服务中心南宋专线”的基础上，积极探索二级服务专线的运维模式，藉此开辟出一条针对偏远社区的低成本、高质量的服务模式。

　　二、立足民生保障，健全社会福利事业建设

　　(一)政策引导，不断完善社会救助服务体系建设

　　根据《温州市“救急难”工作试点实施方案》的要求，加强部门协作联系，整合资源，做好市民政局布置的“救急难”试点工作。

　　根据《省民政厅财政厅关于开展2014年度最低生活保障绩效评价工作的通知》，做好2014年度我县低保工作的绩效自评，以迎接省民政厅考核组的检查(4月份)。

　　做好我县《最低生活保障实施办法》修订工作。待《温州市最低生活保障实施办法》出台后，即送交县委县政府审核出台。

　　坚持“政府主导、社区协同、百姓受益”原则，健全完善12个社区爱心驿站的建设，建立常态化、规范化的运行机制。

　　(二)因地制宜，继续推进养老服务工作

　　继续推进居家养老服务照料中心建设。2015年全年共建成村居家养老服务照料中心80家。

　　加大养老机构床位数建设。到2015年底，新增床位数300张，全县养老机构床位总数不少于7935张。通过新建、改建、扩建及对原有床位改造提升，全县护理型床位总数不少于3200张。

　　加强养老服务补贴制度建设。2015年度享受政府购买服务补贴的老人总数不少于3537人，以达到当年度当地老年人口总数2%以上的标准。

　　(三)循序渐进，稳步推进儿童普惠制工作

　　继续推进儿童适度普惠制工作，与96345服务平台共同建立困境儿童服务热线，探索引导社会志愿者组织参与困境儿童一对一帮扶。计划3月份完成儿童福利系统调试，出台《苍南县儿童基本生活福利保障实施办法》；4月份开展儿童信息录入员、儿童督导员培训，完成困境儿童基本信息录入、审核工作；5月份开始发放困境儿童基本生活费。

　　(四)继续推进社会福利中心工程建设，2015年开启工程建设。

　　三、全面落实政策，不断深化双拥安置工作力度

　　积极开展各项准备工作，进行新一轮省双拥模范县创建。

　　积极探索复退军人服务管理模式，拓宽服务渠道，探索社会购买服务等路子，做好涉军维稳工作。

　　加大退役士兵职业技能培训力度，做到知晓率100%、报名培训率95%以上，发放安置金1100万元，做好部队转业退役人员接收安置工作。

　　全面落实优抚各项政策，加大“关爱功臣”力度，预计全年投入经费5800万元，主要发放定期抚恤补助金、义务兵家庭优待金、临时生活困难和医疗补助、死亡抚恤金等。

　　做好烈士褒扬工作，编订《苍南县烈士英名录》，投入100万元，完成烈士纪念建筑物修缮工程。

　　四、认真服务群众，提升民政社会事务管理水平

　　(一)加强监管，大力推进殡葬改革工作

　　加强违规私坟建设打击力度，2015年，全县私坟整治2185座以上。

　　在全县10个中心镇成立殡葬改革促进会，成立县殡葬协会，规范殡葬管理。

　　全力实施骨灰流向跟踪管理，大力推行海葬、塔葬、壁葬、室内葬，确保5座公益性生态型公墓建成投入使用，从源头上确保新增死亡人员100%实行绿色生态葬法，还山以绿、还木以秀。

　　(二)立足实际，扎实开展区划地名工作

　　按照国务院要求，认真做好第二次全国地名普查试点地区地名普查工作，同时开展2013年以来地名补查工作。

　　积极组织开展地名普查成果的开发利用，进一步完善苍南县城镇电子地图，完成制作县主城区1：500成果图。

　　深化地名公共服务工程建设。进一步完善地名数据库；全面修编实施地名规划；完善地名网站和电子地图建设；加强地名问讯电话的管理，加快“数字地名”建设步伐；全面推进地名标志设置，完善门牌证的发放。

　　(三)拓展渠道，促进慈善事业发展

　　进一步发挥各乡镇(部门)慈善会在辖区内对于发展慈善事业的领导组织作用；不断完善村级慈善帮扶基金建设，试点开展村级帮扶造血型基地建设；以救助项目促进募捐，拓展个人小额冠名捐款渠道，扩宽慈善资金来源。

　　五、强化监督管理，做好民政其他各项工作

　　切实做好福利企业监管服务等工作，切实维护福利企业和残疾职工的权益。加强宣传，不断完善基层老龄组织规范化建设。加强综合减灾技能培训，进一步提升综合减灾救灾能力水平。建设完善苍南县低收入家庭综合信息平台。提升服务，认真做好婚姻收养登记、流浪人员救助等各项工作。