发展旅游业 打好“组合拳”——县政协九届四次会议第二次全体会议委员发言摘录

　　大自然赋予苍南得天独厚的优美生存环境，可以说旅游元素是“峰谷丘洞滩岛礁、河海湖溪塘池瀑、花木草果林藤蔬”样样齐全。既有许多天赐的自然景观，更有不少历史遗留的古迹，旅游优势十分突出。

　　在2月4日上午举行的县政协九届四次会议第二次全体会议上，9名委员作大会发言，另有10位委员提供了书面发言材料。关于化解担保链危机、振兴实体经济，关于加快推进我县旅游业发展，关于保护好饮用水源、关于加强留守儿童教育，……每句诤言，每条建议，都凝聚着委员们的智慧和心血。现场的一次次掌声，就是一个个点赞。

福德湾 张廷群/摄

        刘灵平：加快我县旅游业发展

　　“旅游业是公认的朝阳产业，是我省着力培育的能支撑未来发展的七大战略性新兴产业之一，在这样的常态下，我县将如何抢抓机遇，把发展旅游业作为新一轮推动我县经济转型发展的重要力量，值得深思。”发言中，县政协委员刘灵平提出，要加快实施“旅游兴县”战略，充分发挥旅游业在我县“双海双区”建设中的作用，把旅游业的主导地位落实在具体行动上，让宏伟的蓝图早日成为现实。

　　刘灵平建议，加快完善全县旅游发展规划，加快编制乡镇旅游发展规划，着重编制大旅游项目的地块规划，并优化旅游产业布局，快速推进全县旅游集散中心建设，加快滨海休闲度假、山水生态体验与乡村民俗特色三大板块建设，培育和挖掘具有我县特色并具发展潜力的项目，以项目带动，打造“人无我有、人有我优、各具特色”的错位旅游、错时旅游产业布局。同时要强化行业管理，加强旅游从业人员的教育培训工作，加大力度培养一支旅游专业强、素质高的管理人才，切实提高全县旅游管理和服务水平。

　　刘灵平希望加大公共财政投入和招商引资力度，完善“取之旅游、用之旅游”的运行机制，并争取省市经费补助，把省市补助到美丽民居建设和休闲观光农业方面的资金，捆绑到旅游基础设施完善上，统筹考虑，为旅游做帮衬。在加快景区基础设施建设的同时要打好旅游“组合拳”，可以将分散的景点串联整合，推出精品旅游线路。科学规划一日游、两日游等线路，彻底改变“人来了，钱花不了”的现象。

赤溪韭菜园 谢康生/摄

　　陈忠何：发展现代观光农业

　　“自2012年实行‘双海双区’战略以来，我县休闲观光农业发展模式逐渐成熟，首个台湾农业示范园——天福生态园，在短短两年内接待省内外游客及台湾客商近30万人次，经济效益一直不错。”县政协委员陈忠何介绍说，今年我县农业观光园如雨后春笋般增长，在实现传统农业向现代农业转型、推动当地农村经济发展、促进农民就业及提高农民收入方面探索出一条全新的致富之路。但由于缺乏有效规划及政府相关职能部门的规范有序引导，目前我县休闲观光农业产业依然存在一些问题和难题，比如产品单一，模式同质化；亮点缺乏，品质需提升；行业无序，协会需成立；风险巨大，经营融资难等。

　　陈忠何建议，由我县有关部门牵头，成立现代观光农业行业协会，吸收所有在建现代观光农业企业，制定行业规则和准入门槛，并建立长效沟通协调机制，确保行业健康发展。他认为这样可以有效杜绝行业内各企业无序发展和恶性竞争，并鼓励大家互帮互学，带动整个行业全面可持续发展，并协调解决企业发展风险大、融资难问题。

　　“很多企业即使有很大的创新精神，包括我们很多农业企业家门也是蛮拼的，但毕竟个人资源、文化水平、思想境界有限。”陈忠何说，政府有关职能部门可以在提升品质方面给予适当指导。如举办民俗节，或者某种传统习俗、户外教学、科普教育等主题活动，结合观光农业园的旅游，将文化与观光旅游有机结合，全面提升现代观光农业文化品质。

　　“协调解决企业发展风险大、融资难问题，其中比较可行的做法是将现代观光农业纳入保险范围，包括花卉、水果农产品保险和观光园的公众责任保险等。”陈忠何建议，以财政补贴方式为主，鼓励我县保险公司发展观光农业保险业务，并以行业协会各成员企业基金共担风险为辅，在一定程度上规避行业的自然风险。至于融资方面，他希望相关金融机构转变观念，转变对农业企业的看法，政府可以以财政贴息的方式，鼓励银行等金融机构发放农业企业贷款，金融相关部门也要创新融资方式，缓解广大农业企业融资难问题。

日月潭农庄 谢康生/摄

　　周功清：文化资源也是旅游资源

　　“我县是一个历史底蕴浓厚的县，其中具有代表性、又具备一定规模的文化资源是苍南境内现存的四个文化遗址——沿海抗倭遗址带、矾矿遗址带、莒溪流域乡土文化带以及灵炎线文明聚集区，可以把他们概括为‘三带一线’。”县政协委员周功清认为，作为山海县域，我县的文化兼具历史和现实的特征，有很多不凡的史迹，如果换一个角度看文化资源，实际就是历史底蕴非常丰富的旅游资源。

　　周功清说，很多人都知道旅游是一个具有持续增长性的阳光产业，但由于“不识庐山真面目”，我县对于旅游开发仅处于零敲碎打的阶段，远远没有达到下大工夫、下大本钱的程度。他认为，以文化角度看旅游资源，看出我县的优势所在，未来苍南产业的调整，旅游应该唱重头戏。

　　“要转变观念，充分认识到我县文化资源的深厚性，积极保护文化资源和自然资源，甚至可以动用财政支持和停止一些所谓的大工程。”周功清还建议加快申报工作，提升文化资源资质。他举例说，矾山申报世界工业文化遗产正走在路上，在理顺体制问题后，应全力以赴帮助其做好申遗工作。沿海抗倭遗址带也具有申遗潜力，如果与浙江和福建等其他地区抗倭城堡实行合作，进行联合申报，也是非常有希望的。

　　在如何发展文化产业、开拓旅游资源方面，周功清建议深挖旅游文化内涵，以“三带”为核心，打造面对外线游客的旅游风景线，让三日游、四日游具有可行性；也可以“一线”相辅助，打造近线文化休闲游，打造优势文化旅游线路。同时要开发深度文化旅游，加大对本地乡土文化的研究，出版一系列文化著作，让文化引领旅游。

　　“旅游产业是凭借资源和设施，提供服务并获取经济利益的综合性产业。”周功清说，我们有了资源，但旅游设施却拿不出手，全县几乎没有一个景点具有完备的旅游设施，要做好基础设施建设，政策也要及时配套。比如，蒲城是抗倭设施与乡土建筑完美结合体，但是几十年来，为了保护文物，老百姓不能改造老房子。随着人口的增长，住宅建设与文化保护矛盾日益突出，这就需要各级政府主动作为，拿出一部分土地，安置一部分城内搬迁人口，才能恢复一部分旧城原貌，成为真正值得游客游览的历史名城。

　　黄邓：加快矾山“申遗”和旅游开发

　　县政协委员黄邓建议借助“申遗”东风，推动矾山旅游资源开发。他认为这样不仅能够带动整个矾山经济社会的快速发展，而且也将成为我县在“十二五”期间一记立竿见影的经济重拳。

　　“我们要做的是彰显旅游特色品牌，做大做强旅游项目，加大旅游开发投入，理顺保护开发机制。”黄邓希望紧紧围绕矾矿遗址申报“世界工业文化遗产”这一主线，利用书籍、广告、文化艺术品、影视纪录片等各种载体宣传“申遗”，并结合“明矾节”等矾山传统节日，适时创办矾山文化旅游节进行推介宣传，为“申遗”造氛围、造声势。要搞好矿山文化产业园、挑矾古道和福德湾古民居修缮等一批建设项目以及各类矿山遗址的保护利用，为“申遗”提供硬件支撑。同时，积极申报矾矿“国家矿山公园”、鹤顶山“国家地质公园”、炼矾遗址“国家级文保单位”等“国字号”金名片，依托“品牌效应”来吸引资源、开拓市场。

　　黄邓希望在发展矿硐旅游、高山旅游和生态旅游，做大做强旅游项目的同时，探索实行“政府主导、企业主体、市场运作、部门联动、社会参与”的旅游发展机制，形成多元化、多层次的投融资格局。他建议由县政府牵头，县宣传、旅游、文化等有关部门和镇、矿两家参与，成立矾山旅游开发工作机构，实行“一套班子、两块牌子”，既承担管理协调职能，也作为经济开发主体，推动矾山“申遗”和旅游开发工作的有序有力开展。（记者 郭永慧）