温州网讯 治水，是一项复杂的系统工程。一往直前的决心、强势推进的力度、抓铁有痕的作风，是“狠劲”；科学发展的理念、创新先进的技术、统筹有力的管理，是“巧劲”。两“劲”结合，治水才能事半功倍。
苍南境内溪流河汊发达，是典型的江南水乡。五水共治战役在我市打响近一年来，该县用“狠劲”抓落实，用“巧劲”保长效，在重点工程建设、黑臭河整治、生态治理、行业整顿提升、城市人居环境改善等方面均取得了可喜的成果，为“美丽南大门”又添几分风采。让我们走进苍南，细数那些闪耀在“水”中的亮点。
责任捆绑，重大项目全面推进
苍南县2014年度五水共治工程投资为26.26亿元，1-7月份完成投资12.73亿元，是全市各县市区完成投资总量最多的一个县。“今年是苍南建县以来治水工程量最大的一年。”县水利局局长、治水办主任杨家秀告诉记者。
繁重的任务、严峻的挑战，如何破解？苍南县动真格、下狠劲，全面推行重大项目责任捆绑制度，按照“一个项目、一位领导、一个团队、一套方案、一抓到底”的“五个一”机制，给每个人都系上“责任绳”，让所有项目的推进都有相应的个体和群体支撑。今年，行动力度进一步加大，对防洪排涝重点工程、重污染行业进小微企业创业园工程、环卫设施配套建设工程、农村生活污水治理项目、黑臭河治理工程等开展责任捆绑攻坚，明确任务、时间和责权，按照时间节点和工作任务要求严格监督，对照攻坚目标和攻坚承诺，全力做好落实。未能在规定时间完成核定任务的，视不同情况启动相应等级的处置方案。
县城新区中心湖工程提前5个月超额完成拆迁任务、1-7月全县已完成市下达指标112.6%的污水管网建设任务……强有力的责任倒逼，为重大工程注入了加速度，战果不断涌现。其中，最喜人的要数横跨苍南“母亲河”横阳支江的朱家站水闸。它捍卫着该县南港片70万人民群众的生命财产安全，在运行50多年后终至病险，2012年7月28日，“接任”的新水闸在其下游285米处开始兴建，建成后为温州第二大水闸。原计划工期为30个月，要经历两次夏季汛期，因此要采取两次截流施工围堰。为了尽快发挥工程效用，苍南县水利部门及相关单位优化设计、加快进度，几乎放弃了所有周末和节假日，加班加点投入建设，仅在春节放假了3天。今年6月，新水闸比原定工期提前8个月完工，无需进行原计划中的第二次截流施工围堰，减轻了工程量和物资投放等，节省资金约1000万元。同时，可抵御50年一遇洪水的新水闸提前投用，更是及时地为苍南今夏防汛工作发挥了巨大作用。
科学治水，正本清源呵护生态
大干快上的同时，更要注重科学的方式，以达成并巩固长期的成效。对此，苍南的一些经验颇为值得借鉴。
曾几何时，河床、河堤、河岸都被水泥修筑得严严实实的河流，成为了某些城市和乡镇治水的“主流”。“这种做法重安全、轻生态，造成河流严重硬化、渠化，弊端很大。”据杨家秀局长介绍，苍南向可持续性发展的生态理念转变，从在建治理项目紧急入手，对已完成设计完成的工程方案，按生态治水要求标准作重新梳理，同时对正在设计阶段的工程项目及时导入生态理念，使之符合生态规划，努力使整治后的平原河道和山区小流域做到“岸要青，水有鳞，加固保安全，流水自然有曲线”。比如横阳支江上游桂兰溪水利工程，用块石护坡取代了水泥勾缝，以利于水生动植物生长；护坡上部原本要建的浆砌块石挡土墙改成了草皮护坡，并保留了原生竹木植物，很好地展示了自然美。
在横阳支江通家桥河段，记者看到了这一生态理念的生动实践。在桥的南侧，是一片绵延悠长的河滩地，植物茂密，满眼浓绿，鸟鸣啾啾。原本的设计中，堤坝要将这片河滩地取而代之，如今，堤坝建在后退十几米开外的位置上，除去客观条件限制的，河滩地约有60%得以原样保留。今后，还将对河滩地进行补植、修饰，并在堤坝实施景观绿道工程。“我们决心将横阳支江打造成温州第一美丽河道，计划建设总长35.8公里的滨水生态景观廊道，设置自行车道、游步道、景观节点等，让自然美景和群众休闲相得益彰。”杨家秀局长说。
截至目前，苍南全县河道整治和小流域治理的44个项目中，19个进行生态化修正；22个流域治理工程项目，进行生态化修正的16个，其中作出重大调整的就有8个。此举不仅维护了水环境的生态性，还节约了不少资金，如横阳支江上游桂兰溪水利工程节省近30万元，桥墩镇黄檀溪受淤段不做砌石改做生态垒石，节约50多万元。
多方动员，开辟全民治水模式
聚沙成塔，众志成城。苍南积极探索、大胆创新，努力调动社会各界的积极性，为五水共治形成浓厚的氛围和强大的合力。
今年2月，春寒料峭，苍南人民大会堂内却是暖意融融。“我爱我家五水共治”首场捐资仪式在此举行，60多位苍南本地企业家和回归浙商当场捐资7780万元，创下我市民间治水捐款新纪录。随后，为了推动善款尽快到账、及时投用，苍南在当地媒体上定期公布光荣榜，今年5月即达成100%到款。目前，这笔款项已与77个治水项目实现对接，落实率亦达到100%，将在农村生活污水设施建设、黑臭河整治、生态河道建设、小流域治理等方面提供资金保障。而该县民间治水捐资总额，目前已达8500余万元。
政府出资向民间公益组织购买服务，是苍南率先全省在治水中迈出的创新步伐。去年12月，苍南金乡镇政府出资90.4万元，与该县最大公益社会组织“壹加壹”签订合同，由壹加壹社区服务中心承包该乡镇内长达113公里的河道杂物清洁、水环境保护宣教、水环境监督等，承包期为一年。截至目前，“壹加壹”已和该县3个镇的部分社区建立了合作。据“壹加壹”负责人张炳钩介绍，目前，他们共投入20多艘保洁船、80多名船工、10余名社工，守护着服务范围内的河流。“苍南有许多民间公益组织，但还比较分散。希望政府进一步将大家统筹起来，比如和企业合作，由企业出资、民间组织出力、政府引导监管，更好地发动各方力量参与五水共治。”张炳钩如是期望。
与此同时，苍南组建全县性的“五水共治公益联盟”机构，实施2014年度公益创投活动；开展五水共治社区公益项目认领、社会组织“百会联百村”治水活动等；深入开展农村党组织争创“五星治水堡垒”、村干部“治水三年行动”、农村党员“五水共治我先行”和在职党员“常回村服务五水共治”等活动……五水共治的热潮，正涌动在玉苍大地的角角落落，为“美丽南大门”增光添彩。
治水·样板>>>>
美庄河：一条“最脏河”的重生
直到去年，灵溪美庄河还囿于窘境，号称“苍南最脏河”：河道几乎被垃圾完全填塞，残留的河水只能称为一层“水膜”，在很多河段甚至连流动都困难；两岸房屋杂乱无序，再加上简易作坊、棚屋等违建的侵蚀，河岸线逐年萎缩，大有“退河成地”的趋势。多年来，河水臭气熏天、蚊蝇滋生，沿岸居民连窗户都没法打开，虽然也曾进行过几次整治，却没有根本性的改善。
五水共治号角响起，美庄河终于迎来了重生的希望！苍南痛下决心，将美庄河列入该县“垃圾河黑臭河”整治项目、灵溪镇2014年重点建设项目。项目总投资逾2000万元，整治段河道总长2.24公里，治理内容包括河床全面疏浚、局部拓宽或截弯取直、河道护岸加固及两岸生态景观绿化等工程。同时，对侵占河道的建筑进行拆违、拆迁。工程竣工后，美庄河将满足二十年一遇排涝要求，成为县城的又一条排涝骨干河道，而环河一带居民也将摆脱“黑恶臭”的困扰，享有水清岸绿的居住环境。
目前美庄河全线2.24公里的河道清淤工程已经完成总量的80%。一标段水利工程部分已经完成基础处理及砌石挡墙，截污纳管已经开始建设，三标段水利工程部分已经完成60%，截污纳管全部完成建设，四标段水利工程部分已经完成80%，截污纳管工程也基本完成。
“开战”一年以来，美庄河的巨大变化，连本地人都要惊叹一声“想不到”。记者站在江湾北桥上看到，河水略呈绿色，看不到漂浮的垃圾，目测有一定深度。“经过疏浚后，现在的水深大概有2米多，而以前只能以厘米来计算。”苍南县水乡建设促进中心主任黄煌对记者说。同时，美庄河的上游原本只是狭窄的小水沟，流动不畅也加剧了水质恶化，目前则已打通300多米新开河，连接到主河道，盘活了水流，有效提升河水自身净化能力。
和河水变化一样显著的，还有河岸线。在江湾北桥上眺望两岸，能看到大量拆违的痕迹，最大的一处“遗迹”，据介绍有37米宽。工程现场管理人员告诉记者，2.24公里河道沿线，拆违320处违章建筑，这样的力度在全市都排在前列。而河道沿线有500多处直排污水管口，强有力的拆违也大大有利于截污纳管工程的开展。
美庄河彻底变美，已是指日可待。
治污水
3大工程
苍南县对治污工作主要实施城镇污染源治理工程、农村污染源治理工程、重污染行业整治提升三大工程。
26.8公里
1—7月，全县共完成污水管网建设26.8公里，完成率排在全市前列；已完成19个小区纳管；2014年计划完成225个村生活污水治理，目前已完成工程施工图，已完成51个村工程建设招标，完成户厕改造12177户；加大力度，铁腕整治农村污染源，如桥墩镇仙堂村短时间内239户、1.8万平方米养猪圈全部拆除完毕。
3大园区
狠抓源头，才能真正实现长治长清。
在重污染高耗能行业整治方面，苍南计划建设卤制品、印染、电雕三大园区。目前卤制品园区一期工程已基本建成，10月投用，二期项目将于年底开工；印染园区10月将开工建设；电雕园区将于年底开工建设，15家印染、水洗企业整合成9家企业将全部集中入园生产。
同时，对行业进行整治提升，关停小造纸企业24家，化工企业5家，搬迁1家，投入整治资金共约2000万元。
1970条河
都有“长”
全县1970条省、市、县、乡镇四级河道全部实行“河长制”，82条省、市、县三级河道逐条编制“河长制”工作实施方案，并按照方案要求及时推进各项工程建设。同时，启动河道警长制，各“河道警长”协助“河长”做好河道水环境治理工作，加强对涉嫌环境违法犯罪行为的打击。
2014年38条垃圾河整治任务已全部完成，14条黑臭河共计16.6公里的整治任务已完成10.9公里，河道状况大有改观，可游泳河段逐渐增多。
防洪水
6.4亿元
防洪排涝工程2014年计划投资6.4亿元，1-7月已完成1.8亿元。重点实施横阳支江堤防加固工程，以及湖前水闸等4个重点防洪排涝工程和南水头状元溪等21个小流域整治工程。
排涝水
722亩
据县城新区工程建设指挥部规划科科长陈国伟介绍，中心湖公园总用地面积722亩，其中中心湖面积约210亩，至少可蓄水30万方，是该县江西垟平原骨干排涝工程的附属工程，也是“两江一湖”景观绿带工程的重要组成部分。
目前，中心湖整体形象已基本形成，湖内已蓄水，音乐喷泉已开放，湖滨路已通车，一区景观工程南岸、地下车库及人防工程、景观桥、五区景观工程等项目将陆续竣工，景观工程(即行政中心前绿化带，包括景观塔、一区北岸工程、二区景观工程、三区历史河岸景观)已全面开工建设。
保供水
7000万元
大力开展水源保护工作，实施一二级水源保护区综合整治工程，建立水生态补偿机制。2014年，计划完成云遮水库建设，投资7000万元。
抓节水
取水计量安装率100%
对取水计量设施进行升级改造，取水大户更换安装电磁流量计和取水实时监控安装，对36家中小取水户全面安装防堵型取水计量，取水计量安装率达100%。
除水力发电外，今年3月份已对全县年取水量5万立方米以上的取水户(18家)全面安装了实时监控系统终端，接入省水资源管理综合系统平台，实现取水在线实时监控。
同时，对嘉利达(苍南)明胶有限公司、温州奥能实业公司等重要取水大户开展水平衡测试工作，以促进企业改进生产工艺，制订和落实节水措施，提高用水效率。
【编辑：李甫仓】