寒潮中 苍南经济趋稳回暖

朱郁星

龙港新城——中央商务区翠湖区域

苍南灵溪、龙港两大新区，35个合计超百亿的投资项目同时落地。2013年岁末，一个个大投资、大项目的启动，为苍南带来了经济建设的勃勃生机。

与此同时，电商作为推动苍南实体经济发展的新引擎，也凸显魅力。

在近期的大环境下，经济总量在温州县（市）、区尚处于中游的苍南，靠什么逆势而行？在困境中突围，抢占机遇，意欲实现跨越式发展。

带着疑惑和期待，我们走进苍南，寻找苍南经济平稳发展背后的故事。

金融维稳

12月12日下午，苍南工业园区盛宇集团办公楼里，掌门人曾上教正忙着统筹当天的工作。

网传盛宇集团濒临破产边缘，老板随时可能“跑路”，一时间，苍南本地不少民众人心惶惶。当天笔者来到园区内，看到的情况并没有网传的那样，办公大楼正在装修，生产也很正常。

“前段时间资金链确实出现了问题，经过各单位协调、化解，情况已有改善。”曾上教坦言，目前，盛宇集团正在准备迎接即将到来的销售旺季。

盛宇集团是苍南县一家老牌家纺企业。因为准备改制上市，加上为神硅集团担保，被银行抽资，从而造成盛宇集团流动经营资金急剧减少，影响集团正常运作。

“在经济紧张的情况下，我们适度缩小了销售点的覆盖，借机进行内部整合。同时，对明年的工作进行提前布局，推行贴牌生产，这些动作都指向一个目的——提高现金流快速反应。”回顾这场风波，曾上教不无感慨，“风波过后，会慎重对待负债问题，有足够的自由资金后再扩张，以前想做大，现在想做强。”

像盛宇集团这样过度扩张、受互保链影响，出现资金链绷紧的工业企业，苍南有10家。

针对这些情况，苍南县及时采取系列维稳措施确保当前企业生产经营和金融秩序总体稳定。并建立县企业资金链应急处置办公室，做好县内企业资金链出险处置工作。

及时加大企业融资服务力度。确保银行保持信贷额度的平稳投放，做到不抽资、不压贷，对资金出现困难的企业实行“一企一策”的帮扶措施，切实帮助解决问题。截至9月末，苍南金融机构各项贷款余额565.1亿元，增量、存贷比均居温州全市第一。

在确保信贷平稳的基础上，作为防范和化解企业资金链风险的重要举措，2011年底，苍南由县财政筹资，设立企业应急转贷周转资金专户，通过政策宣讲，主动引导有困难企业使用该资金。截至目前，共使用企业应急转贷专项资金72次，使用金额共计近十亿元。

政府搭建的全新平台，正在推动银企合作向纵深发展。目前，苍南初步拟定与县浦发银行建立小微企业共同基金，着力解决小企业“贷款难”问题。同时，发挥融资性担保公司的积极作用，解决当前中小企业贷款担保难问题。

同时，苍南整合重组步伐也在加大，建立企业整合重组领导机构，切实按照属地管理原则，牵头做好县内经营困难企业的整合重组工作。鼓励企业通过联合、兼并、分立实现优化重组，充分利用现有厂房、土地，淘汰落后、过剩产能，嫁接、引进高新技术、高附加值产业项目，实行转产转型。

瑞田钢业等6家企业资金链危机就是在这样的帮扶中成功得到化解。

2012年3月，瑞田钢业因投资过度而陷入财务危机被迫停产。瑞田钢业不仅自身负债超12亿元，涉及直接为其担保的苍南和龙湾较大企业十多家，第二链担保企业数十家，涉及苍南多个行业、产业，波及就业人员规模庞大。

瑞田钢业危机一旦恶化，将对苍南县实体经济和金融生态造成很大程度上的破坏，直接影响苍南乃至温州经济发展和社会稳定大局。

危难时刻，政府立即出手相助。苍南县确定了“帮瑞田、帮担保企业、帮债权银行、保苍南经济社会稳定”的“三帮一保”救扶瑞田政策，及时出台了税收优惠、土地支持等五项救扶政策。

企业间的“互助”也在同步进行，金田集团、曙光集团、新雅集团、聚钢集团、瑞泰钢业、钢一管业等6家苍南本地知名企业组建了金瑞投资有限公司，注资恢复瑞田钢业有限公司生产经营。

恢复生产后，瑞田钢业第一个星期的销售情况大为改观，一天发货十几车；购、产、销、财务制度逐渐完善。2012年5月至12月，实现6000万元利润。今年，在全国钢铁产业面临亏损的情况下，瑞田钢业经营情况平稳。

变危为机，在政府、银行、企业的共同努力下，苍南企业生产经营和金融秩序总体稳定。前三季度，苍南全县工业经济增长保持平稳态势，1~9月份全县规模以上工业实现产值180.14亿元，增幅同比去年上升10.9个百分点，高于温州全市平均增幅1.2个百分点。

项目落地

不久前，苍南灵溪、龙港两大新区，数台打桩机在此陆续启动，标志着银泰城、浙闽物流中心二期、民族中学等35个合计投资超百亿的项目在这两地同步开工。

集体开工的项目从增强实体经济的工业项目到引领苍南未来商业业态的商业项目，从提升苍南居住档次的地产项目到关注民生的安置房和路网工程，总投资达到了102亿元，百亿项目的落地生根，吹响了苍南县项目大开发大发展的“号角”。

建县32年的苍南，曾因敢想敢干创下多个全国第一而闻名全国，但因基础薄弱，经济总量在温州各县市中尚处于中游水平。

发展的机遇伴随着浙台(苍南)经贸合作区设立、浙江省海洋经济发展示范区和海西经济先行区的“双海双区”战略实施的脚步——苍南区位条件由长三角经济区的“末梢”跃为海峡西岸经济区的“前沿”，成为浙江省推动两岸合作、开展对台经贸交流的“桥头堡”；浙江省海洋经济发展示范区，“一核两翼三圈九区多岛”战略空间布局的重要组成部分。

战略机遇来了，平台在哪？答案就在眼前。

从苍南行政中心向南望去，正在建设的县城新区“两江一湖”工程塔吊林立，一派繁忙景象，新区大道绿意盎然，环境之变令人眼前一亮。今年苍南加快推进县城新区形象提升工程、龙港新城开发提速工程，两大新区遥相呼应、联动发展，为引进大项目开辟了可供施展拳脚的战略空间。

今年年初，苍南县将“有效投资总量加码工程”作为全年十大攻坚项目之首来主抓，推出重大项目责任捆绑制度，按照“一名牵头领导、一名责任人、一个团队、一套方案、一抓到底”的“五个一”项目推进机制。

县四套班子、机关部门、乡镇村庄协调配合攻坚破难，许多大项目得以“突破式”推进。

投资规模最大首推银泰城，处于县城新区核心地块，该地块19间民房拆了四年没能推进，今年该项目实施“责任倒逼”，攻坚小组花了四个月清除障碍，今年9月30日，银泰城成功摘牌。

苍南银泰城

民族中学、建兴安置小区、春晖路等六条断头路等等民生项目，也曾因民房拆迁问题一直停滞不前，今年全力攻坚，仅县城新区就完成十几个项目388间民房拆迁，完成320亩的土地征用，收获了包括绿城、银泰等六个项目。

“一天内，超百亿的项目集体开工，这在苍南前所未有，将为苍南推进新型城市化、振兴实体经济提供重要的支撑，也让人们对苍南的未来充满期待。”提起这一事件，苍南县县城新区工程建设指挥部党组书记、指挥吴锡雕有些兴奋。

同样充满期待的还有项目投资人。“政府的干劲和服务，提振了赶超发展的信心，营造了浓厚的干事氛围，让我们深信，苍南的明天必定更美好，我们没有理由不投资在苍南。”这是项目投资人共同的心声。

项目落地呈现全面开花之势的背后，是苍南近年来的长期不懈努力和坚持。

“振兴实体经济，做强做大工业经济，是苍南实现跨越式发展的重点突破口。这些项目的建成，为苍南未来提供施展拳脚的平台。”县委常委、常务副县长黄锦耀说，近年来苍南始终把发展实体经济放在首要位置，坚持工业化和城市化二轮驱动，出台了一系列扶持实体经济发展的政策措施，大力引进台商台资，着力推进产业结构优化，扶持传统产业和开展招商引资。

电商换市

一分耕耘，一分收获。一项项举措，凝聚着苍南人的商业智慧，目前，苍南试水电商换市也初见成效。

今年“双十一”，盛宇集团电商创下了1200万元的销售业绩，预期全年可以实现4000万元网络销售总额；经营服装店的林女士，也通过网络销售打开了更广阔的市场。

经济发展到一定程度，总会遇到这样那样的发展瓶颈。未来，苍南新的经济发力点在哪？苍南人靠着先天的经营意识，把敏锐的目光投向了电商。

事实上，苍南电商产业基础优势十分明显。

在市场方面，苍南拥有超亿元市场13家，2012年成交额达135亿元，其中超20亿元市场4家，产业和市场的高度集聚，为下一步与阿里巴巴合作开发苍南产业带提供优势。

在工业方面，苍南产业发展已较为集聚，特别是礼品、印刷、包装、挂历等行业已高度集聚，并拥有中国印刷成、中国礼品城等7张国字号金名片。据不完全统计，全国大约有60%~70%的印刷包装产品源自苍南。

在农业方面，苍南县近年来先后获得“中国蘑菇之乡”、“中国四季柚之乡”等6张国字号金名片，具有在淘宝上开设地方馆的先天特色资源。

产业优势明显，政府如何推进？看一看苍南已经做的工作：今年1月28日，苍南成立了全县电子商务工作领导小组，协调解决电子商务发展中的问题。设立了苍南县电子商务发展服务中心，是全省90个县（市、区）最先成立电子商务发展服务中心的县（市、区）之一。

4月份以来，开展了全县范围的电子商务调研工作，走访全县大中小电子商务企业共计100多家，出台网络经济扶持办法，筹备建立电子商务协会。目前，正在协调开展阿里产业带及淘宝地方馆工作的相关细节问题。

精耕细作之下，苍南网络经营主体出现了量多面广的趋势。据统计，截至目前，苍南县共培育发展有工商注册的网络经营主体8201家，项目涉及延伸至工业、农业及服务业中的各个领域，苍南“三产”的发展已全面开始“触电”。

更令人欣喜地是，服装行业异军突起。截至目前，苍南县40多家服装企业入驻淘宝商场、京东商场等平台，全部启动电子商务销售平台，其中有二十家已经具备成熟的电商团队，电子商务已步入正轨。

2012年，苍南县服装业电子商务销售额总计突破3亿元，在整个温州市名列前茅。

在淘宝商城销售排行榜上，DEEREMARCHI(迪尔马奇)、JEAN-JACK(简杰克)两家苍南人创办的服装企业名列全国前十强，这两家企业2012年度电商销售额均突破2亿元。

在外苍南人在服装电商方面的优异表现，让刚“触电”不久的苍南服装企业看到了希望。

一派欣欣向荣的景象下，苍南在冷静查找自身电商发展的短板：没有集聚的电子商务示范产业园区，电子商务企业呈零散发展；支撑电子商务发展的物流快递行业仍不够完善，尚未形成较大的物流园区，电子商务的整个产业链远未形成。这些都是需要考量的问题。

有的方能放矢。针对这些问题的发展思路很快成形。未来，在龙港新城、苍南工业园区等地，开展电子商务产业园（基地）的规划和建设；电子商务楼宇在积极开发中；电子商务发展服务的长效机制也在不断建立完善……

厚积才能薄发。善抓机会的苍南人凭借务实、执着、智慧，努力破解经济寒潮中的困境，让这个冬天充满暖意。我们相信：赶超发展，苍南指日可待。

县城鸟瞰 （李士明 摄）