众志成城斗风魔——我县防御“菲特”强台风综述

 

张 苏

今年第23号强台风“菲特”10月7日1时15分在浙闽交界沿海登陆，我县受到台风正面袭击，遭受严重损失。在上级的正确领导下，我县各级全力抗台，将台风灾害损失降到最低程度。

汛情和灾情

“菲特”强台风风大、雨强、潮高，破坏力巨大，我县灾情十分严重。

风大。台风登陆时近中心最大风力高达14级（42米/秒），实测风力超过17级的有石坪、望洲山、马站，最大石坪76.1米/秒。

雨强。全县面平均降雨量246毫米，西南部山区降雨量在300～350毫米，其中最大雨量为昌禅站447毫米，3小时雨量最大为昌禅站193.5毫米，1小时雨量最大为华阳站73.5毫米。

潮高。6日晚高潮期间，鳌江潮位高达5.24米，超过警戒潮位1.54米，超过历史最高潮位0.44米，且受持续强风顶托，高潮位持续时间近4个小时，历史罕见，近百年一遇。

受23号强台风“菲特”正面袭击，全县12个乡镇全部受灾，2个乡镇全部停电，10个乡镇局部停电，受灾人口达55.63万人，全县转移人口73247人，因灾受伤218人、死亡1人。据统计，截止10月9日，全县倒塌房屋1247间，直接经济损失达19.1亿元。

防御和部署

自今年第23号强台风“菲特”生成后，我县密切关注台风动向，特别是根据10月5日省、市防台会议精神，坚决克服麻痹侥幸思想，及时动员，全面落实，全力以赴投入到抗台工作之中。

（一）周密部署，积极防御。“菲特”台风9月30日生成，10月3日发展为强台风。

3日14时，县防汛指挥部启动四级防台风应急响应，部署涉海船舶、旅游等安全管理工作；5日10时，县防指启动防台风三级应急响应，全县防台责任人全部进岗到位，落实各项防御措施。下午省、市防御23号强台风视频会议之后，我县又立即召开了全县防御23号强台风“菲特”工作会议。黄荣定县长全面部署防台工作，全县各地立即行动起来，进入实战状态；5日18时，防台应急响应提升至二级，此时“菲特”强台风明确指向苍南，将造成风、雨、潮三碰头大灾，各地全力做好防暴雨、防次生灾害、防大潮工作，全面开展排查，处置隐患；6日上午9时启动Ⅰ级应急响应，强台风紧急警报发布，黄荣定县长发表电视讲话：全县进入紧急防汛期，停止一切与防台无关的活动，全县人民迅速行动起来，投入到防台救灾工作中去。并在电视上滚动播出。同时市委书记陈一新、国家防防汛办副主任姚文广先后来我县指导一线防台防汛工作，并对苍南防台防汛工作提出重要指示和要求。

（二）行动迅速，重点突出。按照《苍南县防台风预案》全面部署防御工作的同时，着重落实渔船归港、水库安全、城镇排涝、避灾场所、地质灾害和山洪的防范。

10月5日中午12时，我县3548艘渔船全部进港避风，船只回港人数15946人全部撤离，关闭沿海海塘上的各类涵闸、旱闸，沿海、涉海工程全部停工，并做好防风防浪措施；全县119座山塘水库的管理责任人和巡查员全部上岗到位，实行24小时值班，加密巡查，确保山塘水库安全运行；对市政公用设施、高空设施、城乡危旧房等的防台保安措施进行了全面检查落实，检修排水管网和排涝设施；落实175处10万平方米避灾场所，我县在全县范围内开展避灾安置场所安全鉴定工作，目前县级安全避灾场所63个，9.7万平方米,可容纳4.9万人,乡镇、村级112个，可容纳5万余人，确保灾时人员可安全转移；全县地质灾害点特别是重点地域全部明确了预警信号、预警责任人、转移负责人、转移路线和安置地点，加密监测巡查，一旦出现异情将在第一时间组织群众转移，主动避险。

（三）人员到位、责任落实。此次台风正逢国庆假期，很多干部职工外出旅游。10月5日，23号强台风“菲特”防御工作会议后，要求全县干部职工立即停止休假，全部进岗到位，乡镇干部于10月5日20时之前全部进岗到位，挂钩联系乡镇的县四套班子领导和机关部门干部于6日8时之前全部到镇到点。同时，进一步明确防指成员单位的具体职责，贯彻落实各乡镇、部门行政首长负责制，强化责任传递机制，把防御工作落实到每个部门单位、落实到乡镇村、落实到企业厂矿、落实到家家户户，确保防台抗台工作有序有效开展。

（四）防汛物资、队伍落实。县级、乡镇和社区按照抢险物资储备定额规定的品种和数量储足物资，大型机械和设备调用已准备完毕。县级储备编织袋13.5万条，协议代储砂石料2500方等。各乡镇、村居应急抢险小分队、部门专业抢险小分队、“壹加壹”民间救援组织和驻苍部队、武警官兵、公安干警也是严阵以待，在抢险救灾过程中发挥了重要作用。

抗灾和救灾

“菲特”台风登陆后，我县根据省、市的部署要求，在第一时间将工作重心从抗台转到救灾上来，成立了抗灾救灾工作指挥部，下设农业水利、民政救助、医疗防疫、工业交通、保险理赔等工作指导组，由各分管副县长担任指导组组长，负责具体的救灾工作。10月7日下午，又召开了全县抗灾救灾动员视频会议，对抗灾救灾进行全面部署。全县抗灾救灾各项工作有条不紊地开展，灾区群众情绪稳定，社会秩序良好。我们重点做好以下几方面工作：

（一）以人为本，妥善安排受灾群众生活。我县坚持把确保受灾群众“有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有地方住、有病能治”作为救灾工作的首要任务，全力以赴妥善安置灾民。对家庭收入较低、因灾临时陷入困境的灾民，采取临时救助的方式，给予临时帮扶，帮助其度过难关。对倒塌房屋的人员，通过投亲靠友、临时集中安置到办公楼和祠堂等公共场所，解决好临时安置问题，并抓紧开展倒房重建和危房修缮工作。对受伤人员全力开展医治，1名受重伤的男孩已脱离生命危险，其他部分受伤人员经过救治后也已陆续出院。同时，积极做好死难者家属的慰问安抚工作，目前遇难者家属情绪比较稳定。卫生部门也已组建8个工作组，发放消杀药品约13吨，并在积水消退后开展卫生消毒工作。

（二）抢修设施，尽快恢复台毁水毁工程。我县电力、交通、通讯等各类应急队伍全力抢修水毁工程设施，其中交通部门组织出动120多人次，30多辆抢修车辆，对因灾受损中断的6条道路进行抢修，已抢修贯通78省道、环海公路两条主干线和两条支线，另碗天线、盛挺线两条道路正在抢通中；移动、电信部门组织210人次对受损的无线通讯站点进行抢修，省内的杭州、宁波、金华等地电力公司组织了25支电力抢修队伍1000多人支援我县奋力抢修受损供电线路，大部分受损的通讯、供电已经恢复正常。

（三）技术指导，全力开展工农业生产自救。灾后，我县迅速组织了农业、海洋、林业等单位的专家，前往受灾乡镇指导农民开展生产自救，做好受灾水稻、西红柿、四季柚的排水抢收、清污整理，以及渔船、渔具、养殖设施抢修工作，深入研究受灾之年如何实现农民增收问题。

（四）安全巡查，严防发生各类次生灾害。气象、防汛、水利、国土等相关部门及乡镇台风登陆后，继续加强灾害的预测预报和预警工作，继续加强巡查和值班，密切监视台风的次生影响和水情雨情，高度关注和有效防止泥石流、山体滑坡、病险水库山塘事故、房屋倒塌等次生灾害的发生。各相关部门积极组织开展环境清理、安全隐患排查、受损理赔、纠纷调解以及强化市场监管等各项重点工作，全力确保灾区的社会稳定。

抗台救灾成功案例

10月6日晚，县防汛指挥部共协调处理28起急难求救事件，协调指挥当地、消防、武警、卫生等应急抢险人员，成功实施海上救援8人，解救房屋倒塌被埋、被困人员121人，紧急转移1726人，紧急救助重病、孕妇3人。

★ 金乡镇紧急救援  “永兴路有一房子倒塌，有群众被埋，请立即派人救援”，10月6日晚11时27分许，在石砰社区分指挥部主持抗台的金乡镇组织委员孙作淦接到信息后，马上组织人员开展紧急救援行动。此时天黑风骤雨急，石砰地区风力超过17级，救援人员手挽手匍匐都无法前行，三次救援行动都被暴风雨打回，强行行动很可能危及干部自身生命安全。孙作淦立即将情况汇报镇指挥部，指挥部第一时间向县抗台总指领导汇报。县领导了解情况后，立即下达命令，要求再次组织救援行动，做好自身保护的同时竭尽全力完成救援任务。收到命令后，孙作淦和社区书记郭必雁带领3名人员再次冒着巨大危险前往救援，在11时43分许到达救援地点，将一被块大玻璃从后背贯穿身体、部分肠子裸露体外的6岁男孩护送至救援车，火速赶往石砰卫生院做急救处理。12时3分许受伤男孩和家属乘救护车赶往钱库江南医院，到达后立即实施紧急手术救治。男孩脱离了危险。

★ 桥墩镇成功转移小洋、外垟自然村地处五凤社区低洼地带，树木密集，特别是经过该区域的五福溪，山水汇聚水流湍急，容易造成短时间山洪暴发，村民群众生命财产安全存在严重隐患。6日中午，负责该两自然村防台及抗台抢险工作的桥墩镇柘垟村支委陈尔柱组织党员村民群众，挨家挨户进行宣传。

6日晚，风雨交加，离“菲特”登陆已经越来越近，“部分群众答应转移是否落到了实处”，陈尔柱向驻村干部、社区领导表示了他的担忧。社区高度重视，社区书记带队，驻村干部、柘垟村两委负责人会同陈尔柱等一行5人，对柘垟村的角角落落进行再动员，村民转移一定要落实到位，特别是外垟自然村的一户村民2口人，住在大树底下，房屋破败，在这次再动员中进行了强制转移。台风过后这间房屋果然被大树压垮，这次强制转移起到了立竿见影的作用。

★ 横阳支江柳垟段堤防抢险  10月6时晚19时县防指接到关于横阳支江柳垟段堤防出现险情报告，县防指立即联系县壹加壹救援中心和县武警中队组织抢险队伍前往抢险。灵溪壹加壹民防救援中队立即组织越野车辆到县防汛仓库将2000多只麻袋装上车，壹加壹出租车防汛应急服务队的车辆也从县防汛仓库带上铁锹、手套等抢险物资，一同前往武警中队，与武警中队15名官兵一起火速赶赴事发地域。

到达江堤缺口处时风雨交加，抢险队员30多人冒着随时可能出现决堤的危险，走上岸堤，迅速投入了抢险工作，拿起铁锹将沙袋填满并对缺口进行填补。经过近两个小时的努力，终于在台风登陆前及时完成险堤加固任务，排除险情，确保了下游人民群众的生命财产安全。

★ 县铁路办紧急疏送千余旅客  10月6日晚上9时许，受23号强台风“菲特”影响，福州——温州南D3110次、厦门北——温州南D3220次动车下车至苍南火车站紧急避险，千余旅客滞留在火车站候车厅，返家情绪高涨。因火车站工作人员有限，铁路指挥部立即组织工作人员30余名，冒着台风，“走三步退两步”异常艰难的行进在前往火车站候车大厅的路上，当进入到火车站候车厅时已经湿透了衣服，但工作人员无一顾及，协同火车站工作人员和站前派出所立刻加入到疏送工作当中。经过工作人员的安慰和劝解，使旅客明白了停留的原因，也对工作人员的安排给予认可。

让旅客耐心等待的同时，铁路指挥部及时向县委、县政府领导汇报工作情况，县委、县政府高度重视给予了铁路办工作指导和大力的支持，部署由交运部门抽调全县可运行大、中巴车45辆，免费疏送旅客至温州南站；至7日凌晨5时许，台风风势减弱，45辆客车有序驶入火车站，合理安排路线，进行疏送工作，工作人员组织旅客上车，维持现场秩序，直到所有旅客都上车。此事得到了上海铁路局领导的高度肯定，事后，上海铁路局领导亲自来我县表示感谢和慰问。