温州网讯 从全省乃至全国范围看，温州都是个体户最为集中的地区之一。近年来，个私经济在带动就业、促进民营经济发展等方面发挥了重要作用。然而当前，数量庞大的个体户正面临着发展瓶颈：土地不能竞标、融资贷款难、抗风险能力弱、层次低不规范等等。今年，我市全面铺开“个转企”工作，通过转型升级，把“草根经济”做成“榕树经济”。记者多方采访撰文，既展现“个转企”带来的生机与活力，也进一步透析“个转企”的不足与困惑。
从事鞋底制造行业的苏胜者，最近特别忙。原本是个体户的他，刚刚完成企业老总的“华丽转身”，就怀揣着这张滚烫的“个人独资企业营业执照”，去外地接洽生意了。
“现在可是名正言顺的企业，接单的时候底气特别足。”苏胜者上周在瓯海工商分局梧田工商所里，完成“个转企”手续，拿到了全市首张由工商所直接核名的“个转企”营业执照。
正是在3月下旬，市工商局下发了《关于下放市区“个转企”企业名称预先核准权的通知》，今后，鹿城、龙湾、瓯海三个区的“个转企”，从核名到执照颁发都可在当地工商所完成。
权限下放，只是我市“个转企”工作的一个缩影。今年以来，我市在税收、社保、金融方面都推出多项优惠政策，扶持“草根经济”升级“榕树经济”。截至1月末，全市个转企数量达到4393户，总数排名走在全省前列，今年将力争完成2万家“个转企”。
质疑：一家个体户，能有什么科技含量？
惊喜：变身企业后，营业额增长了12倍！
“升级为企业后，名字都叫得响了。”温州市千百度电子科技有限公司法人代表潘若丽说，自己从事的行业科技含量挺高的，可过去别人一听是个体户，别说谈价格，连项目内容都不愿意听。
“英雄莫问出处”，但个体户这一身份，很大程度上局限了“千百度”的发展。不仅一些大型的智能化系统工程参与不了，就连多项自主研发的实用行业解决方案也找不到好“婆家”，人家往往怀疑：一家个体户，能有什么科技含量？
“或许信誉可以慢慢积累，人脉可以慢慢增加，但要想通过招投标获得优质订单，就无从谈起了。”潘若丽说，参与招投标的前提是取得企业法人营业执照，并获取相关资质。
种种因素，都促使这位年轻的创业者下定决心要转型升级为企业，成立“温州市千百度电子科技有限公司”。
转型成企业后，潘若丽最深的感受就是“多开了一扇门”。短短半年间，她不仅成功申请了安全技术防范行业资信等级，还参加了多个大型业务工程承建投标。尤其是公安部门的村居“光速天网”工程，可以算是转型后潘若丽最得意的一笔业绩——为瓯海区8个街道近100个行政村开展监控安装业务。
潘若丽说，相对于个体户，企业的运营、管理成本是要增加不少。但他们有好产品，好信誉，就不怕没利润。转型一年来，千百度电子科技公司的营业额同比增长了12倍。
“个转企工作，既有助于个体户转型升级，提高竞争力，又能推动城市的发展。”市工商局注册处相关负责人表示，经过多年的发展，我市个体工商户如雨后春笋般涌现。据统计，到2012年底，我市个体工商户累计40.6万户，资金数额达到161亿元，其中大部分工商户已经具备升级为企业的条件。
顾虑：转了之后负担增不增？
放心：既往不咎、税费减免！
“个转企”是个新鲜事儿，到底好不好，还得个体户自己“穿上脚”了才知道。“我们最大的顾虑是，转了之后负担增不增加？”二手车经营户黄先生说。
为此，市委市政府提出“三松四不”(环境宽松、负担轻松、心情放松，既往不咎、前置不变、负担不增、转企不查)的工作原则，给广大个体工商户吃了一颗“定心丸”。
既往不咎，就是“英雄不问出处”，“个转企”后不追溯你资金、资产、资本和房产等来源，当然对违背法律的重大行为除外；在税费优惠方面，“个转企”纳税人实现5年财政扶持政策，“个转企”当年起3年内实缴税款地方财政留成全额予以奖励，后2年按实缴税款地方财政留成50%予以奖励。通俗来讲，就是“三年两减半”，2013年、2014年、2015年转企的，税费跟原来个体户一样，2016年、2017年减半征收。另外，对“个转企”后纳税有困难的企业，给予减免房产税、城镇土地使用税。
除财税优惠外，对于“破茧成蝶”的新企业来说，在升级的当年起，社会保险缴纳可实行3年缓进期。这期间，允许其暂不按企业申报，员工也可按灵活就业人员参保。
优惠措施必不可少，贴心服务也不可或缺。
“申请人带上营业执照和身份证就可以了。”工商部门为“个转企”开通了“绿色通道”。瓯海工商分局就承诺，5个工作日内全程代办理所有手续，如申请“个转企”的商户有参加招投标、广交会等特殊情况，他们还可以采取即到即办的办法。
而瑞安市工商局则在市场调研中发现，大型餐饮业、汽车修理、二手车经营行业的个体户，对转型为企业的需求尤其迫切。“政策好，如果不宣传，不主动服务，那也只能睡在纸上。”为此，瑞安市工商局联合瑞安市二手车交易市场设立“个转企”服务点，提供一条龙服务。专人指导办理手续，又有费用税收等各方面的优惠，仅用一周的时间，该二手车市场内就有35户个体工商户成功转型为企业。见习记者 王可珂 通讯员 张秀平 郑琳 王世霖
【编辑：李甫仓】