龙港爱绿幼儿园通港路分园被人深夜泼油漆。
温州网讯 位于苍南县龙港镇的爱绿幼儿园宫后路分园，是爱绿教育集团在全国各地筹办的第29所连锁幼儿园。从去年5月份申办至今，该园曾遇到多种困扰——
当地10多所幼儿园联合举报其非法办园、园长收到内装死鸡的包裹、园舍深夜被人泼油漆，以及部分幼儿园园长上门吵闹、园长在当地学区被人围攻等。
伴随着这些困扰，该园先后两次递交办园申请报告，历经三次安全隐患整改，但11个月来仍无法取得办园许可。
作为国家民办教育综合改革试点城市，我市于2011年率先在全国出台吸引社会力量和民间资本办学等系列政策。爱绿教育集团抓住了改革时机，却遭遇意想不到的挫折。该集团董事长杨爱绿称，没想到来自既得利益者的阻力会如此之大。
同行挟持教育部门抵制
目前，龙港镇包括外来人口共有50万人，拥有80多所民办幼儿园。其中，有10多所大型幼儿园，其余大部分是家庭式幼儿园。
一些家长告诉记者，当地幼儿园师资水平参差不齐，爱绿幼儿教育集团比较正规，教育部门应该支持早日入驻。去年9月，数十名家长曾上访苍南县教育局，强烈要求爱绿幼儿园开园。
今年3月初，据苍南新闻网报道，新学期龙港幼儿园收费普遍较高，大多数在4600元左右，而之前在3700元左右，家长反应较大。
反观龙港爱绿幼儿园通港路分园，新学期收费价格是3600多元。当地一些家长说，“爱绿”是品牌幼儿园，而且收费较低，对同行肯定会形成强有力竞争，因此“爱绿”入驻龙港受阻就不奇怪了。
如今，龙港两所爱绿幼儿园已经招收、培训了46名教师，全部集中在通港路分园工作。谈起办园坎坷之路，杨爱绿多次落泪。她说：“我最对不起的是家长，他们都非常热心地劝我要坚持下去。”
市教育局有关处室负责人认为，“爱绿”入驻龙港的遭遇，其本质是当地有证幼儿园挟持教育部门抵制。如果不冲破类似的既得利益者阻力，我市民办教育综合改革将难以深入实施。
(温视新闻综合频道记者刘黎红对此文亦有贡献)
10多所幼儿园联合举报
黄小鸽是苍南县龙港人，曾在当地办过10多年家庭幼儿园。2012年初，她打算与爱绿教育集团合作，在龙港创办两所爱绿幼儿园分园。
爱绿教育集团是一家全国性教育产业集团，创始人是杨爱绿。1988年，她从在平阳县萧江镇创办的第一所幼儿园起步，至今已将爱绿连锁幼儿园拓展到温州以及上海、北京、重庆、广东、福建等地。
黄小鸽的打算与杨爱绿不谋而合。双方经过协商，决定由黄小鸽担任龙港爱绿幼儿园园长，并负责筹办宫后路分园和通港路分园。
去年5月初，黄小鸽给苍南县教育局龙港学区主任李敏仕打电话，咨询是否可以在宫后路和通港路创办爱绿幼儿园分园。之后，她马上着手租房装修，并把申请办园报告递交给龙港学区。
两个月后，幼儿园基本装修完毕。黄小鸽没有收到办园报告获批手续，却听到了一个坏消息，当地10多家幼儿园联名举报其无证非法办园。
去年7月5日，李敏仕接到举报派人去查看。次日，龙港学区下发《停止非法办园通知书》，勒令其立即停止装修，否则将依法采取强制措施。
黄小鸽蒙了，幼儿园选址事先已征得学区主任口头同意，申请办园报告正在批复之中，怎么突然成了非法办园？李敏仕在接受采访时称，之前他并没有收到正式申请报告，否则将在15个工作日内联合有关部门一起到实地查看。
去年7月中旬，黄小鸽再次递交申请办园报告。此时，两家爱绿幼儿园分园全部装修完毕，合计投资700多万元。但直到秋季开学之际，审批手续仍未下来，9月份招生计划因此落空。
办园过程遇到多种困扰
在等待申请办园报告获批过程中，龙港爱绿幼儿园遇到多种困扰。
去年8月4日晚8时许，黄小鸽在家收到了一个由三轮车夫送来的包裹，上面的地址、姓名和手机号码全部是打印出来的。当时她有一种不祥的预感，马上报警，民警过来打开一看，里面是一只血淋淋的死鸡。
来自龙港公安分局的监控录像显示，去年8月18日凌晨2时39分和8月23日凌晨2时17分，有人在龙港爱绿幼儿园两所分园的外墙广告牌上泼油漆。
去年9月1日上午9时许，龙港镇一些幼儿园组织一辆悬挂“非法办园”等字样的宣传车，在爱绿幼儿园两所分园门口开来开去。其间，有人闯进幼儿园抢夺东西，一些老师被弄哭起来。
两天后的上午10时许，有人打电话给爱绿教育集团董事长杨爱绿，称去龙港学区解决事情。黄小鸽闻讯来到学区办公楼时，突然被四五个人围住并发生肢体冲突。
“那些人指着我鼻子骂，你干吗把爱绿集团引进来。”黄小鸽流着泪说，把这么好的教育品牌引进来，怎么会受到这么大的屈辱。
对于打人之事，李敏仕称，他不太了解详细情况，应该属于治安问题，由公安部门出面解决。
至于此事是否可以理解为同行抵制，苍南县教育局副局长施成书予以否认。他表示，教育部门欢迎热心人士前来投资办学，但办园必须服从指导和管理，一定要执行相关审批标准。
去年，杨爱绿在全国各地共筹办6所连锁幼儿园，后来几乎把全部精力都投入到龙港办园事宜。她说，在外地办幼儿园都很顺利，根本没想到在龙港会有这样的遭遇，都怪自己对“龙港文化”了解不透。
历经三次安全隐患整改
伴随着一系列困扰，龙港爱绿幼儿园通港路分园经过整改，终于在去年11月份获批。而宫后路分园历经三次安全隐患整改，11个月来仍无法取得办园许可。
黄小鸽从一叠厚厚的资料袋中，抽出了宫后路分园接受三次整改的相关材料。主要内容大致如下——
2012年8月31日，该幼儿园根据龙港学区8点整改意见，对灭火器数量不足等进行整改。9月2日，该学区又送来一份安全隐患整改通知书，其中罗列出19点整改意见。9月21日复查时，该学区再次送来一份安全隐患整改通知书，指出该园与一座110千伏高压变电所毗连，存在安全隐患。
这座变电所位于该幼儿园斜对面，隔着一条河和马路。经“爱绿”幼儿园测量，两者外墙之间最短距离为33.8米，大门之间相距108.8米。值得一提的是，该变电所与同排居民房屋最短距离仅3.8米。
去年11月，该幼儿园委托省内一家实力较强的机构进行检测并提交了《检测报告》。苍南县环保局在这份报告上盖章并出具书面证明，认为变电所不会对该幼儿园造成磁辐射。
不过，龙港学区收到报告后还是认为，按照《浙江省普通幼儿园建设标准》规定，110千伏高压变电所不能与幼儿园毗邻。因此该幼儿园选址不符合安全标准。
市政府法律顾问、温州大学瓯江学院法学系主任毛毅坚认为，该规定引用的法律是《磁辐射环境保护管理办法》第20条，其实是错误的。早在1998年国家环保总局就明确指出，“大型电磁辐射发射设施”是指大型电视发射塔和电台，并不包括110千伏高压变电所。
至于“毗邻”的距离到底是多少，毛毅坚认为，目前我国法律法规并没有明确规定。龙港学区可以委托该县环保局指定一家有资质的部门开展环评鉴定。行政许可必须要有法律依据，仅凭猜测或者沿用外地惯例有违法嫌疑。
去年12月，龙港学区以“没有能力解决此事”为由，把问题上交给苍南县教育局。目前，此事尚在研究解决之中。
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