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县政协九届二次会议委员大会发言摘编

2013年03月06日 23:36:59来源:苍南新闻网

 

【专题】2013苍南两会


 

朱诗力:大力发展实体经济

去年以来,我县实体经济总体处于低位运行,下行压力较大。大多数企业家认为做实业越来越难,产业间巨大的利益差距,使人才和资金的流动倾向于选择更具赢利性的虚拟经济投资。如果不采取强有力的政策措施加以支持和引导,投资步伐会进一步放缓,我县实体经济将会遭受更大挫折。当前我县正全面实施“双海双区”发展战略,要抢抓这一机遇,推进我县实体经济健康发展。

我建议,要以科学的产业政策引导实体经济发展,上项目增投入,以大平台引大项目,以大企业育大产业,切实提高工业经济增长质量;兴实体促转型,大力培育规模经济,实施品牌战略,建设区域特色产业标准厂房;抓招商育产业,推行“双商双引”工程,全力招引台商、浙商、温商、苍商来苍创业,鼓励浙商、温商、苍商将大项目、好项目留在家乡,把总部设在本地。同时,要以积极的金融改革保障实体经济发展,采取设立投资引导基金,转变投融资模式,发挥财政资金的作用,破解中小企业融资难题。

另一方面,我县要以优质的管理服务促进实体经济发展,打出“放”“扶”“逼”的“政策组合拳”,放开市场准入,鼓励中小企业发展战略性新兴产业,扶持中小企业,引导民间资本回流实体重振实业,倒“逼”机制推动企业转型升级;推行“抓大壮小扶微”工程,通过在全县实施“大平台、大产业、大项目、大企业”建设、 “亿元工业企业工程”和“万家小型企业上规模工程”以及“扶持微型企业发展工程”等,多措并举,保进实体经济发展;打造“技术市场信息”服务平台,促进中小企业创业创新发展与信息化建设紧密融合。

 


 

郑昌黎:加快建设浙台经贸合作区

随着浙台(苍南)经贸合作区的全面建设实施,我县迎来了新一轮承接台湾现代农业、先进制造业和现代服务业的投资热潮。我建议,我县要全方位开展苍台文化交流,顺应民间文化信仰取向;积极开展苍台两地基层民众信俗文化交流;挖掘包装文化交流项目,要让文化搭台,经济唱戏,推动浙台(苍南)经贸合作区的发展。要出台服务台胞、台商的优惠政策,土地配套政策及产业配套政策等,以吸引更多的台胞、台商前来投资兴业,将浙台(苍南)经贸合作区做强做大。

要大力发展精致农业、休闲观光农业,以农村股改、地改为契机,农村经营承包土地的集中流转、连片开发,提高土地资源利用率,达到农业增效,农民增收;积极开展苍台农业科技交流和互访活动,学习台湾先进的管理经验和经营模式,引进台湾的良种和先进的农业生产和加工技术,促进传统农业向现代农业转型升级;利用台湾农民创业园这张金名片,在农业综合开发等领域与台湾开展行之有效的对接合作。要打造两岸贸易新通道,通过加大财政预算投入,将“对台贸易园”建设列入今年县政府的议事日程和工作重点,积极协调海关、边防监管工作流程,切实按照规定实施监管,确保对台贸易正常开展,做强做大。

 


 

赵家沈:发展壮大“苍南人经济”

改革开放初期,我县十万营销大军走向全国,带来的信息,让资源禀赋贫乏的苍南经济迅速崛起。如今苍南商人的足迹遍布全国,据不完全统计,目前在外苍南人有25万多人,在外苍南人一年创造工业产值300亿元以上,他们“反哺”家乡,给家乡带来的不仅是资金,还有技术和信息。如中国印刷城、中国礼品城、中国塑编之都、中国台挂历中心等10多个区域品牌的推出和形成,对在外苍南籍企业家回乡投资产生强劲的拉动力。但近年来,苍南人的企业大多成长缓慢,由于企业之间同质化竞争严重,产品缺乏创新,企业引进现代管理模式还很不重视,尤其是企业做大后,面临着规范管理的困境,让苍南人的企业少了凌厉刚劲、高歌猛进的势头。

今后“苍南人经济”如何发展?我建议,要立足现实,充分整合传统产业,努力提高产品的附加值和知名度。要充分挖掘潜力,发展绿色环保、节能降耗的产业,寻找新的经济增长点,争取国家、省、市、县的政策支持与其他要素支持。同时,政府要为在外苍南商人投资创业,提供更加广阔的平台和空间,吸引更多的苍南人回乡、参与家乡建设,使“在外苍南人经济”转化为“苍南经济”,从而更好地促进苍南经济又快又好地发展,实现内外苍南人互动共赢。苍南商人也要有国际化的经营视野,吸收外来的资本和管理经验,不断壮大自身实力。

 


 

项芳印:改造提升传统产业

传统产业是我县经济社会发展中的一支不可忽视的生力军。虽然近几年来,我县在传统产业转型升级上做了不少工作,扶持了一些优秀传统产业,但由于受资源要素制约、缺乏系统性战略眼光影响,目前我县还有一大批优秀传统产业亟待改造提升。

我建议,要进一步加强我县传统产业改造提升的系统组织领导,建议成立“苍南县传统产业改造提升管理办公室”,及时解决问题,准确决策,提升办事效率。同时,各职能部门根据实际管辖范围,出台相应的对传统产业改造提升的优扶政策;要进一步搞好提升我县传统产业的深入调研,提出相应措施;要进一步完善传统产业改造提升的科学合理布局,扩大规划有个性化特色产业工业园和标准厂房建设,促进优秀传统产业企业做专、做精、做大、做强,使产品和技术实现升级换代,并将产业链延伸到新兴产业。同时采用高新技术统一治理环境污染,共同享受现代节能实施,减少重复投资建设,提升城镇形象。

同时,要进一步科学规划传统产业改造提升的配套工程,如做好各传统产业原辅材料市场和集散中心的规范化建设、原辅材料和产品的物流中心规范化建设等,有力推进我县传统产业的系统化发展;要进一步加强传统产业改造提升的宣传和文化创意建设;要进一步加大留商留资、引智兴教的力度,特别是对本地优秀传统产业改造提升和企业技术改造以及引进先进技术、先进管理、先进工艺、先进装备、优秀拔尖人才、高级管理人才等要予以鼓励,助推我县优秀传统产业的改造提升。

 


 

李玉信:打造抗倭文化旅游基地

金乡镇是一个具有600多年历史的文明古镇,抗击倭寇,留下了许多可歌可泣的故事和极为珍贵的历史文化。雄伟壮观的城墙在1958年大抵已毁,其他卫城遗迹在文化大革命时期和改革开放后各有不同程度的破坏。迄今为止,北城门、西城门和南、西水门尚存;特别是围绕城墙宽阔完整的护城河,蕴含着丰富的内涵。此外,当初建城时,金乡卫城内的八卦乾坤布局,至今保存完好,这在全国也是极为罕见的。

我建议我县要抓紧申报“中国抗倭文化旅游基地”,由县委、县政府全力支持,县委宣传部牵头,金乡镇具体负责,文化局、旅游局、马站镇等有关单位和乡镇协助,联合申报、创建“中国抗倭文化旅游基地”。要积极创建和推广以“中国抗倭文化旅游基地”为核心的文化旅游产业品牌,争取建成国家级的主题旅游胜地,掀起新一轮古城旅游、抗倭文化游热潮,使之成为世界华人抒发爱国爱民族情怀的中心场所。要整合苍南旅游资源,将基地打造成现代化高科技的全国性爱国主义教育基地。要加大金乡古城恢复性开发力度,充分挖掘金乡镇独特的历史文化和资源优势的基础上,着力恢复抗倭古城风貌,并与苍南的滨海——玉苍山旅游资源进行有机整合,推动苍南旅游产业提档升级。

 


 

温正军:弘扬发展苍南茶文化

我县产茶历史悠久,现有茶园面积3.5万亩,年产茶叶1000余吨,拥有茶叶加工生产企业及合作社60多家,其中市级农业百龙企业2家,茶楼、茶馆及茶行80多家,茶经济总产值达1.5亿元左右。尽管近年来我县茶文化产业取得了一些成绩,但与我省安吉、新昌、余杭等其他先进产茶强县(市)相比,差距还比较明显,无论是产茶规模还是品牌效益、茶经济产值都与之无法相比。

建设苍南茶文化,必须植根大众,体现以人为本,适应现代文明的要求。我建议我县建立独具特色的主题茶文化设施,包括主题茶公园、主题茶文化村、休闲生态茶文化载体,并重视茶文化的交际功能,使之成为都市居民休闲体验的场所。要深入挖掘整理我县茶史,发展集“旅游、参观、购物”为一体的观光休闲旅游项目,积极发展茶文化旅游,走以茶文化旅游促进茶产业发展之路。同时,要加强茶文化宣传,积极推进养生茶文化建设,开发茶保健品,延伸苍南茶文化的渗透力,提高茶产业的附加值。加大宣传推介力度,扩大苍南茶文化的影响力,通过定期开展茶文化研讨活动,培育专业人才,促进苍南茶文化创新发展;积极鼓励苍南茶叶走出去,参加全国、全省各类茶叶博览会、评比会等活动,提高苍南茶叶知名度,扩大市场影响力。并要加强扶持与管理,构建茶文化发展的良好环境。

 


 

周功清:保护历史街区遗存

历史以来,我县各地出现了许多不同形态特征的集市、街区,主要有宜山老街、钱库老街、白沙刘店老街、云岩鲸头老街、藻溪老街、沪山老街、桥墩老街、碗窑碇步头老街、矾山苦德庵老街、霞关老街等。

这些历史街区目前仅少数得到一定程度的保护,其余的老街区,往往处于经济中心,成为被随意改造的对象。

承载着本地历史文化的老街,其价值是无可比拟的,建议对苍南历史街区实施保护计划。

保护内容:老街整体布局,周围环境,代表性建筑暨人文意味遗存物。

保护措施:一是申报历史文化街区。对全县历史街区进行调研,普查老街保存现状,完成对老街历史、文化价值的定位,具体申报历史文化街区。二是做好老街保护规划。三是保护和开发并举。制定一系列保护措施,及时对老街实施全面保护,通过技术手段对老街格局作恢复性建设。结合本地富有人文内涵的特征,充分利用老街的人文魅力,实施老街开发计划。最后要以特殊政策保证老街的完整。特别是解决老街在保护后不能随意更动的居住和保护之间的矛盾。

 


 

林益民:加强环境综合整治

我县环境问题由来已久,原因复杂。环境综合整治是一项复杂艰巨的系统工程,要坚持污染治理与生态环境保护并重,坚持政府主导、全民参与相结合,坚持突出重点与全面推进相衔接。

一、 建立长效管理机制。通过继续完善城乡综合整治实施方案、考核办法和考核细则、奖励措施、专项资金管理和使用办法,引入竞争机制,完善环卫保洁制度。

二、 加大宣传力度。要通过多渠道、多层次、全方位的宣传活动,形成环保监督的良好氛围。

三、 深入开展“四边三化”工作。继续全面贯彻落实省、市、县“四边三化”行动方案文件精神,实现“四边三化”水平全面提升。

四、 深入开展各种创建活动。通过深入开展“浙江南大门”形象提升工程、“美丽乡村”创建等活动,彻底消除视线范围内的“脏乱差”现象。

五、 强化各项整治工作。加强“两违”拆除、植树绿化、户外广告及占道经营清理、停车行车规范、河道疏浚等整治工作力度,全力打造美丽苍南。

六、加大环保基础设施建设。加大资金投入,推进中心镇城区内排污及污水处理厂建设,逐步完善农村生活污水处理设施,开展第二垃圾发电厂的筹建工作。

七、 开展全新规划,组建行业工业园区。整合一些具有地域特色,但存在一定污染的行业,进行产业转型升级。

八、 要加强执法队伍建设。坚决打击妨碍环境综合整治的违法行为,改变“违法成本低、守法、执法成本高”的不利因素。

 


 

朱振票:加快河道综合治理

近年来,由于气候变化因素和大规模城市建设所致的大气环境变化,暴雨频发集聚,降雨造成高水位洪水,给我县平原带来严重的洪涝问题。

为使全县各地河道重现岸线整洁、花木翠绿、鱼儿欢悦、蓝天碧水、人水和谐的美好景象,建议县政府和有关部门、乡镇做到以下几点:

一要精心规划,步步推进。加强水体的综合保护与治理,深入挖掘我县水系的历史文化底蕴,串联特有的旅游资源开发水旅游。尽快出台《苍南县平原水系综合整治规划》。

二要集中财力,务求实效。县财政应加大对全县河道治理资金投入和扶持力度,突出阶段性重点,整体推进我县江南龙金运河和灵溪沪山内河、萧江塘河整治工作。

三要转变观念,明确目标。要贯彻“尊重自然、科学治水、以人为本、人水和谐”的治河新理念,着力恢复河道的生态功能,改善人居环境。

四要严格执法,加强管理。建议严格环保执法,对环境违法行为严肃查处并曝光,充分发挥民众的监督作用,通过各级各方联动,形成执法合力。

五要加强宣传,严格考核。要充分利用新闻媒体的舆论宣传作用,对各乡镇河道综合整治进展情况进行跟踪报道。要建立科学的考评制度。

 


 

项秉簪:促进农村青年就业创业

目前,我县促进青年就业创业现状不容乐观。首先,农村青年自身综合素质偏低,大多是中学及以下文化程度,从事第一产业的劳动力就有10万人以上剩余,就业竞争激烈。其次,农村青年就业创业机制未完善。调查中有意向创业者中55.6%的人认为创业审批不知从何开始,40%以上认为相关政策措施不到位。再次,农村青年创业资金保障不足。70%以上意向创业的青年认为资金筹集困难,贷款门坎、利息高。

为实施以创业带动就业战略,促进农村青年自主创业,建议做到以下几点:

一要规范培训运行机制,加强工作领导。建立健全政府统一领导、各职能部门齐抓共管的工作协调机制,围绕创业指导、信息服务、项目推介、技术培训、创业实习、资金扶持、创业孵化、开业指导、政策落实、跟踪服务等十个方面的内容,形成“十位一体”的服务体系。

二要建立资金投入机制,确保经费落到实处。政府可成立农村青年就业创业培训专项基金,对有一定产业基础和创业意向又缺乏启动资金的农村青年,由共青团组织与金融部门通过协调提供无息创业贷款和延长贷款周期。

三要扩大社会宣传,树立典型营造创业氛围。宣传等部门单位要大力宣传青年就业创业致富典型,带动身边更多农村青年增强就业、创业的自信心和自觉性。

 


 

张金仙:强化食品安全防范

目前,我县的食品安全风险防范和预警机制还相对薄弱,主要存在以下问题:缺乏完整有效的食品安全防范和预警机制;食品安全宣传针对性和普及率不高;风险防范缺乏技术支撑。为此,建议政府建立起对食品安全“从农田到餐桌”的全过程防控体系,防重于治,将食品安全监管关口前移:

一、加强食品安全综合协调机构建设。明确综合协调部门与各职能部门职责;建立和完善覆盖面宽、时效性强的食品安全预警信息收集、分析、发布制度和监测抽检预警网络系统;建立食品安全风险预警及快速反应体系保障措施。

二、加强全民食品安全宣传教育。建立和完善食品安全宣传机制,有针对性的开展全民宣传教育活动;规范和加强食品安全舆情处置,深入开展食品安全案件警示教育。

三、整合食品安全检测资源。结合我县实际,尽快整合我县食品检测资源,建立统一的食品安全监测平台,为百姓、企业和政府提供服务。

四、鼓励企业科技创新和产业升级。政府部门要鼓励食品企业依靠高科技改造提升传统食品产业,加快发展现代农业,逐步实现农业规模化、产业化、标准化。引导食品生产加工小作坊、食品摊贩逐步进入集中交易市场、店铺等场所。

 


 

韩安锦:多元化解商品房纠纷

近年来我县商品房案件呈爆发式增长,2012年纠纷爆发更为集中,至10月份有353件诉至法院,与2011年全年收案相比增长69.71%。为此,特提出以下对策:

一、抓好“四监管一追究”,积极探索、严格落实商品房市场管理机制。加强对商品房预售行为的监管;加强对商品房买卖合同的监管,对合同中商品房的质量性能、交付条件、车位等设施归属、违约责任等重要条款应作出明确约定;加强对预售资金的监管,对监管机构违规发放预售资金的应予相应的处罚;加强对开发经营重点环节的监管,依法查处违法、违规开发建设和销售行为,特别要加强对政府职能部门工作人员的责任追究。

二、发挥各方正能量,积极培育、合理引导健康规范的商品房市场。建立健全商品房信息公开机制,及时将本地市场中商品房预售情况、质量、面积、装修、配套设施等信息向社会公开;加强对房地产开发企业的信用管理,建立相应的惩戒措施;鼓励商品房现房销售,出台有利于商品房现售的政策法规;进一步加强宣传工作,使群众了解相关的法律法规和房地产市场的交易规则。

三、延伸纠纷调处网络,积极布局、稳健创新商品房纠纷多元化解决机制。完善大调解格局,建立“人民调解、司法调解、行政调解、行业调解”四位一体的大调解体系等。

【编辑:李甫仓】

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