记者 简宁静/文 李士明/摄
1月29日上午，六艘吹泥船在海水的簇拥下一齐启动，一同展开气势恢宏的吹填作业。自此，在为期4天的试吹基础上，浙台（苍南）经贸合作区核心区龙港新城江南海涂围垦区吹填及软基处理二期工程正式拉开序幕，一场声势浩大的“造城运动”同步撬动。
拦海围垦圆梦有时
龙港新城江南海涂围垦区位于苍南东海岸、鳌江口南岸。不久前，这里原是一片荒滩，是传说中“野兔作窝场，蟛蜞当操场”的茅柴荡，“抓把土能腌菜，舀碗水当盐汤”的盐碱地。随着社会经济发展，土地紧缺逐渐成为苍南绕不开的一大问题，成为制约苍南发展最大的要素瓶颈。苍南的许多事情，曾经都被土地这道“墙”堵住，于是江南海涂围垦被提上议事日程。
2002年，面积4.34万亩的江南海涂围垦工程正式列入浙江省滩涂围垦总体规划，随后，各项前期工作紧锣密鼓地展开。至2005年，该工程获国家海洋局审批，乃当时全国规模最大的海涂围垦项目。2007年6月，工程得以正式开工建设。2010年12月28日，工程实现提前一年围堤合龙目标。
去年2月份，经过县委、县政府的艰辛努力，全国单体面积最大的江南海涂围垦“农转建”获国家海洋局批准，一次性将2.4万亩的江南海涂围区农业用海调整为建设用海。加之早期获批的7000亩建设用海。这一关键性转换，使苍南在4.34万亩的围区中腾出了3.2万亩的可用建设用地，从而有效拓展了苍南发展空间和解决土地资源的瓶颈制约。
在这片广袤的滩涂上拦海围垦、吹填成陆，让江南海涂围垦区跃然成为浙台（苍南）经贸合作区的核心区、鳌江流域中心城市拓展区、龙港城镇新空间，以及浙台（苍南）经贸合作区承接台湾先进产业转移的最大平台，同时也为苍南县大力实施“双海双区”战略提供了强力支撑。龙港新城管委会副主任杨细相介绍说：“这里不用拆迁征地，也不用政策处理，围垦‘造’出的空旷土地仿如一张干净的‘白纸’，或泼墨或描绘，可以任凭施展想象、尽情书写豪放。
超常推进造出“天地”
“边围垦、边造地、边规划、边招商、边建设”，自去年启动吹填以来，我县按照“五个边”的步骤，有条不紊地推进工程的进展。到去年底，工程主堤身已施工至堤顶，北闸、琵琶闸已经施工完成，眼下剩余工作为部分内侧闭气土方及护面、砼防浪墙及堤顶砼路面，完成围垦工作量约98%。
“在大规模启动吹填之前，我县在去年就已着手开始江南海涂围垦吹填及软基处理一期工程，今年3月份将完成软基处理正式交地3184亩，即可用于前期开发建设。”据龙港新城管委会相关负责人介绍，此次全面启用6艘吹泥船吹填后，可在3年时间内完成吹填造地3.2万亩，该项工程总投资达82亿元。为了节约成本，加快开发建设，吹填工程将坚持“科学安排，滚动开发”的模式并联推进，先行利用一年半时间，造地1.4万亩，以供招商引资项目落地使用。而加大马力推进围垦吹填及软基处理二期工程的同时，总面积达5万亩的鳌巴滩围垦工程进展顺利。目前工程项目立项等前期工作已正式启动。
那么，如何保障3年时间吹填造地目标的如期完成，龙港新城管委会副主任杨细相告诉记者：“我们这个工程进度安排是综合考虑各种影响因素科学估算得出的。”他随即给记者算了一道公式——根据本工程鳌江进港航道地质条件，按每艘3500m3/h绞吸挖泥船每小时吹含水泥量为1.1万m3左右计算，每天约26.4万m3，含泥量为30%，即每天可吹泥量为8万m3，排放浓度≤1%，每个月可吹泥量为240万m3，每年可正常施工期为9个月（其中8、9、10月三个月为台汛期，无动力绞吸挖泥船需避台避风不能施工），即每艘绞吸挖泥船每年可吹泥量为2160万m3。
如此大手笔、大动作地围垦造地，离不开县委县政府高度重视，以及龙港新城大力度推进和各有关部门的全方位保障。围垦推进过程中，我县始终把保障该工程顺利推进作为头等大事来抓，坚持“县党政一把手”亲自挂帅，定期轮流督查，专题协调工程推进中碰到的“卡壳”问题。同时，下力气营造浓厚的工作氛围，在全县上下形成共识：江南海涂围垦工程建设，只能进、不能退，只能快、不能慢！
特别值得一提的是，为解决政策处理、石料供应、资金保障等几项“拖工程后腿”难题，去年连续近2个多月，我县党政主要领导先后多次召开专题会议，查摆问题，分析原因，寻找出路，强力推进工程进度。县海洋渔业、规划建设、招投标管理等各有关职能部门始终坚持上下一盘棋，协同“作战”。同时，还利用“滚动开发、项目融资、产业基金”等多项举措，为围垦工程持续推进提供资金保障。据了解，目前我县已同建设银行签定了10亿元的产业发展基金，同时还通过BT模式运作，与太平洋集团建立合作关系，引进资金达100亿，其中大部分资金用于保障核心区道路管网、龙港至崇家岙疏港公路工程、连接龙港新城舥艚大桥至遂道工程崇家岙港区遂道工程等基础配套设施的资金投入。
翻开今年龙港新城的固定资产投资和招商引资工作计划安排表，35亿的投资任务分摊一目了然。随着新年脚步的推移，中央商务区内的城市综合体、保障性住房建设项目、五星级宾馆、农贸市场等基础配套项目前期工作正在紧锣密鼓地推进当中，今年将在这片土地上拔地而起，真正长出实实在在的果实。
海蕴新城明珠璀璨
“沧海桑田，渔村巨变，千里海涂，宏图舒展。”如今平台已造就，如何打造一个浙江一流、温州领先的滨海生态都市是县委县政府时刻思考的问题。县委书记黄寿龙曾在龙港新城调研时指出，龙港新城要做到“高、大、准”：“高”就是高品质、高品味、高层次；大就是要大开发、大项目、大拓展；准就是定位要准，要突出滨海特色、融入台湾元素、做好生态文章。
目前，龙港新城管委会正在按照县委县政府的决策要求，在委托编制规划方案的同时，主动与台湾先进城市设计团队对接，提升城市景观设计。规划中的龙港新城包含中央商务区、产业集聚区、农业综合区、港口经济区、新城拓展区等五大区块——
占地18.6平方公里的中央商务区，汇集了行政、商务、金融、居住、会展、体育、文化等城市职能，就好比再造一个龙港城，在鳌江流域中心城市升起一颗耀眼的明珠。对于中央商务区，我县将采用土地一级开发的方式，引进大集团、大资金和先进规划团队，优化规划，做好包括人工湖在内的一整套城市设计和开发建设。
产业集聚区将着力发展临港产业、新兴产业和高科技产业，并作为浙台（苍南）经贸合作的核心区，主动承接台湾先进制造业。据了解，作为浙台（苍南）经济合作区重要建设平台的产业集聚区，前期已在启动区引进入园企业38家，出让土地面积1577亩，引进总投资32亿元；围垦区总共引进20家企业，出让土地面积887.4亩，引进总投资为30亿元，引进的企业中有3家为台商，涉及资金11亿元。
嵌于中央商务区和产业集聚区之间的现代农业综合区，一开始规划就以“高端化、产业化、现代化”为路径，生成一个集精品农业、都市旅游农业、生态农业和休闲观光农业于一体的“城市绿肺”，成为提升城市形象的生态亮点，以及龙港新城的景观休闲核心。到时候，在一个城市里，能够拥有一个3平方公里的农业综合区，实乃全国少见。
囊括了中心渔港、舥艚商港和崇家岙港区的港口经济区，不仅为海上贸易往来流通开辟了窗口，还将成为远洋渔业、渔业深加工活跃发展的一大集散地。龙港新城管委会副主任罗明笋介绍说，“我们还将在港口开发区规划建设3万吨级、可辐射浙南闽东北的物流港口，舥艚大桥项目和崇家岙隧道项目两个港区配套工程也即将启动建设。”
作为龙港城市发展备用地的新城拓展区，也就是报批中的鳌巴滩，届时将临水而建、依偎而起一处高级商务住宅区，带有游艇码头的高档公寓将成为人所向往的理想居家之所，为繁忙和疲惫建造一处心灵憩息的港湾。目前，鳌巴滩围垦也已开始前期工作。
“龙港新城一期围垦面积就达到了29平方公里，与龙港老城区相比，足足大了近一倍。”黄寿龙表示，“我们的目标是在江南海涂围垦，再建一个‘现代化新龙港’。我相信在不久的将来，一座独具苍南本地特色，并融合了台湾元素，滋养着水的灵性、洋溢着现代化气息的新的中国农民城将呈现在大家面前。到时，中国第一座农民城将有了新形象、新元素、新内涵。”
如今走向东塘，爬上标准堤岸，整个江南海涂围垦工程一览无余，在这个偌大的海面上，靠近堤坝的区域已变成了“湿地”，时有白鹭翩然飞翔，再放眼远看，还是一片水汪。然而，有了这六艘吹泥船的劲吹，相信用不了三年时间，我们就会在这一望无垠的海面上，见证一轮从“豆浆”到“豆腐”，再到“豆腐干”的质的演变，到时候为土地资源紧缺而应运而生的4.34万亩“沧海变桑田”，将为解决这一日趋突出的发展矛盾提供一剂良方。
【编辑：李甫仓】