陈先党/文 士明/摄
2012年11月7日，公安部下发《关于命名“全国公安机关执法示范单位”的决定》，苍南县公安局被授予“全国公安机关执法示范单位”。这是温州市近几年来获此殊荣的唯一一个县级公安机关。
省公安厅副厅长叶寒冰：“苍南县公安局成功创建全国县级公安机关执法示范单位，这对苍南县、温州市乃至浙江省来说都是一块金字招牌。”
苍南县委常委、公安局长蒋荣国说：“苍南案件总量大，社会治安呈现‘人无我有、人有我多、人轻我重’的特点，执法环境不好，群众法制意识不强，我们这两年在提高民警执法水平上下大工夫，在执法规范上下大工夫，在执法质量提升上下大工夫，在执法硬件、软件上都要力求有新突破。”
在创建“全国公安机关执法示范单位”驱动下，苍南县公安局不仅执法质量得到全面提高，还带动业务工作和队伍建设迈上了新台阶。
提升1：安保攻坚能力
安保能力是考验公安局应变能力的重要指标，苍南县公安局以重点人、事、物管控为切入点，把安保工作贯穿全年始终，出台实施执法办案“十个一律”规定，从源头规范案件办理的基础上，提高安保成效。
2012年9月份开始，为切实做好党的十八大安全保卫工作，为党的十八大胜利召开创造和谐稳定的社会环境，苍南县公安局多次开展了十八大安保攻坚月集中统一行动。在统一行动中，县局特警、交警等多种警种通力协作，采取“清查、巡逻、设卡”相结合的方式，围绕“重点人员、重点区域、重点场所、重点物品”， 进一步深化打击、严密防控、强化震慑、消除隐患，做到逐项落实，确保不留死角。同时，大力推进以“警灯工程”为核心的街面、卡点防控工作，加大全县35个执勤岗亭的警力投入，以岗亭为中心，辐射四周区域开展动态巡逻盘查工作。各辖区派出所进一步加强车巡、步巡以及便衣巡控工作，特巡警大队组织警犬巡逻、武装巡逻工作，营造强大声势。
行动中，民警对辖区内的网吧、旅馆、娱乐场所、出租房等公共场所进行了集中清查。同时，县公安局安排大量警力在全县各街道主要路口设置卡点，对来往车辆进行仔细盘查。这几次行动有力打击了各类违法犯罪活动，起到了良好的震慑效果。由于十八大安保工作成效突出，苍南县公安局被评为全县安保工作先进集体。
提升2：打击整治效能
2012年，以“龙马”攻防系列专项行动为载体，县公安局坚持重拳出击，主动进攻，统筹推进各大打击专项行动。本着“命案必防、命案必破、命案必救”的态度，加大对已发命案的侦破力度，实现了命案全破，并有效防止“民转刑”、“伤转亡”情况发生。在打击毒品犯罪方面，以“砺剑”禁毒大会战为抓手，该局坚持“破大案、打团伙、抓毒枭、摧网络”的工作思路，把跨区域、团伙性贩毒犯罪作为毒品打击工作的重点，强化专案侦查、深度经营和精确打击，成效位居全市前列，成功破获了“2·21”公安部毒品目标案件和“2012-052”省公安厅毒品目标案件。
在“2·21”公安部毒品目标案件的侦办中，办案民警主动放弃了春节节假日，丝毫没有放松，全身心投入到案情侦查中。由于任务艰巨，民警24小时不得离开，他们顶着家人的质疑，始终奋战在第一线。去年5月19日，该案两大毒枭陈某与孙某将结伙从广东购买大量毒品返回苍南。见收网时机成熟，专案组撒开巨网对购买冰毒驾车回来的犯罪嫌疑人孙某、陈某进行瓮中捉鳖，现场缴获冰毒1460.2克。随即，专案组又顺藤摸瓜将相关人员以及广东上家齐齐抓捕归案。
毒贩的落网极大震慑了不法分子，鼓舞了禁毒工作者的士气，得到了人民群众的好评。
在除恶治乱方面，该局深推乱点整治，龙港江口村、西排村、龙浦社区以及灵溪的新建村、站前地区的5个市级治安乱点刑事总发案与去年节点相比下降49.94%，达到市公安局同比下降30%要求，省厅督捕的枪爆逃犯归案率连续三年达到100%。
提升3：服务发展能力
近年来，县公安局根据实际执法工作情况，探索建立了“工作衔接、前期摸底、风险评估、跟踪服务”警务项目标准化模式，强化对重点工程建设的执法保障，特别对阻碍重点工程进场施工的违法犯罪实行零容忍打击，连续攻克了“杨家宅强迫交易犯罪团伙”、“东河村强迫交易犯罪团伙”等一批地霸恶势力团伙，实现了全县所有重点工程正常顺利施工。
此外，该局还加大了对“四闹”（医闹、路闹、房闹、厂闹）的处置力度，先后成功处置了4起房闹事件以及江南医院、龙城中医院等医闹事件，有效遏制了“四闹”现象的蔓延扩散势头，为全县经济发展保驾护航。特别是针对当地居民特有的“抬棺堵路”的路闹，苍南县公安局全面掌握事件的发展态势，协调当事双方的冲突，维持现场秩序，从源头上做好群众工作，缓解当事人的激动情绪，化解可能引起的纠纷。
“在路闹现场，很多群众往往失去了冷静，这时我们就要做到打不还手、骂不还口。”一名多次参加维持现场秩序的民警说到，“如果我们也被现场气氛影响而变得激动的话，事态就会失去控制了。”
提升4：治安防范能力
为持续改善苍南县社会治安环境，苍南县公安局积极响应，大力推进“警灯亮起来、责任扛起来、群防动起来、治安好起来”为主要内容的“警灯工程”建设，在全县设立了35个治安固定岗亭和流动岗亭，跟进建设了140个治安联防岗亭，下沉机关警力230名参与治安岗亭值守，并逐步完成GPS的安装工作。自2012年6月“警灯工程”开展以来，全局共通过巡逻设卡刑拘犯罪嫌疑人18名，抓获逃犯8名，缴获赃车2辆，治安拘留24人，有效遏制了案件高发态势。
另一方面，县公安局按照“科学规划、加密成网”的要求，采取“以租代建”的办法，完成2874个治安视频监控建设，其余975个视频探头的安装工作亦正在加快推进中，切实弥补了监控布局盲区，形成了“天上有监控、路上有卡点、室内有技防”的立体技防格局。
无处不在的电子眼消除了治安盲点，让各种不法行为无处遁形。2012年7月24日，县公安局正是立足于路面监控，通过“扁平化”指挥调度，立体化合成作战，并经过视频分析研判，迅速组织围追堵截，仅用2小时就速破一起奥迪车被盗案件，而窃贼直到落网还在纳闷苍南警方怎能如此迅速将其擒获。
大量的巡逻警力投入和电子眼的布置极大提高了居民的安全感，家住县城的王大爷告诉我们：“不管白天还是黑夜，都能看到闪烁的警灯和民警忙碌的身影，刮风下雨也不例外，民警同志真辛苦啊！”
提升5：规范执法能力
在执法质量综合考评连续三年蝉联省优的基础上，县公安局继续主抓干警执法能力建设，全面推进执法软硬件同步发展，有效推动执法整体质量和水平稳步提升。
县公安局通过组织开展执法培训，多次组织执法考试等形式使全体公安民警特别是执法一线民警具备所在执法岗位必需的法律素质、业务素质和实战技能，着力提高民警的执法素养、执法水平和实战能力，有效推动公安执法规范化建设，全面促进公安机关提升执法能力、质量和效果。
在深入学习理论知识的同时，县公安局让新警积极向经验丰富的民警讨教规范执法的要点，学习执法的规范程序，以“老兵带新兵”的形式全面提升公安队伍的执法水平。
县公安局还推出了《关于构建“又多又好”执法办案工作体系的若干意见》，探索构建起 “又多又好”执法办案工作体系，努力解决民警“怕办案”，积极激励民警“想办案”，积极引导民警“多办案”，全面保证民警“能办案”，全力促进民警“办好案”， 并以“评差促改、评优促学”活动为载体，每个季度推出“十差”、“十佳”案件评选，对“十佳”、“十差”案件的主办人、审核领导根据相关规定落实奖惩，认真组织各单位进行学习，对存在执法问题的，彻底落实整改，促进执法规范。
奖励办法的实施极大提高了公安队伍的积极性，而惩罚办法则不断鞭策公安干警不断进步。“现在的激励制度已经形成了，能办事、办好事就能获得奖励，办不好的就要挨罚，我必须不断进步啊！”一位在苍南县公安局工作多年的民警如是说。
提升6：科学治警的能力
县公安局不断引导民警深化对“激情、实干、高效、有为”苍南公安精神的理解和实践，强化“从严治警，情理并重”的管理理念，不断提升队伍的凝聚力和战斗力。建设公安文化活动场地，建成廉政文化教育基地，发挥“以文化人”作用，创建奋发向上、和谐友爱、健康幸福、充满活力的“快乐警营”，涌现出了“钱文杰”、“叶思铭”等一大批先进典型。经侦大队被评为全国优秀公安基层单位并荣获全省公安经侦系统“十佳典范”集体荣誉称号，禁毒大队被评为全省模范所队，罗纯长政委被评为全省优秀公安局长（政委）。
为了充分发挥先进典型和榜样人物的激励作用和引导作用，县公安局还在全局推出了“五十工程”人才培育措施，成功选拔出了首批“十佳社区民警”、“十佳服务之星”、“十佳破案能手”、“十佳管控能手”、“十佳执法能手”等人才，在全局形成了崇尚先进、争当骨干的浓厚氛围。
不仅如此，该局还开展了以“查思想、提动力，查服务、提满意，查素质、提效能”为主要内容的“三查三提”转作风集中教育整顿活动，严查服务效能低下、自身素质不过硬、工作能力不强以及推诿扯皮、态度粗暴、冷硬横推，违反“五条禁令”以及公车私用、警容风纪不整等问题，截至2012年12月20日，全局局规记分603人次，记分799分，名列全市前列，实现队伍零违纪。
【编辑：李甫仓】