苍南县基层党建为发展装上“引擎”

庄庆聪（中），在指导村里的建设。

基层破难攻坚，关键还是要建设强有力的党组织。今年来，苍南县基层党建注重围绕中心服务大局，针对农村在建设中存在的疑难问题，以村级组织规范化建设为重点，出台“挂牌招才”、整治转化等多项举措，引导党员干部深入基层化解基层矛盾，为加快发展装上了“引擎”。

“挂牌招才”实战招才破解难题

近日，苍南县灵溪镇新建村的“仁英桥”落成，该村因土地征用和返回地划分等原因搁置了8年之久的“断头路”，因该桥的架设而得以连通。村民们纷纷表示，多亏了村里的“编外村官”庄庆聪，挨家挨户做工作，要不然这“断头路”恐怕还得继续“断”下去。

新建村位于苍南老城区与新城区的交接地带，村民总数1358人。随着新城区发展的日新月异，该村逐渐被繁华街市包围，地域价值凸显，发展潜力巨大。但这一“黄金宝地”，由于两委班子战斗力不强，加上因拆违而引发的干群关系紧张、群众信访、拆迁征地难等问题，致建设发展相对滞后，是金子却发不了光。

2010年底，该村被镇里列为“挂牌招才”村，时任灵溪镇人武部副部长庄庆聪，“主动请缨”任该村的党建指导员兼村党支部第一书记。到村里之后，他经过调查分析认为，新建村虽俱有天时、地利的优势，但缺“人和”，解决村里的各种矛盾必须先统一思想。此时，村两委换届后，庄庆聪适时引领村两委班子，通过召开党员大会、村民代表大会，制定村建设发展规划，建章立制，全面推行村务公开，充分发挥党员的中坚作用。庄庆聪从村里脏乱差最集中的新建河岸整治入手，启动“龙渡路”的拆迁和“仁英桥”建造工程。

经过一年多努力，这些工程进展顺利。前几日，在龙渡路工地，记者看到周边拆迁都已完成，正进入地下管网的预埋阶段。从工作岗位匆匆赶来的庄庆聪指着工地向记者介绍，这里原来一片脏乱差，群众形象地称之为“一条麻绳栓在了衣着光鲜的人腰间”。

据了解，在新建河一带，新建村成功拆除违章建筑700多间，面积达11万平方米；顺利推进龙渡路的拆迁，说服了76间拆迁户中的69间签订拆迁协议，剩下的7间正积极协商。在不远的将来，这里将崛起龙渡路步行街和河滨公园。

“一村一策”化解矛盾推进发展

在苍南县部署“2012破难攻坚大行动”中，后进村整治成为其重点内容。县里要求，在整治行动中，要深入调查摸底，找准症结所在，按照“一村一策”的要求，指导后进村逐一制定整治工作方案。在工作中，以村级组织规范化建设为重点，着力解决村级班子战斗力不强、村级组织运转不规范、村级组织遗留问题多、农村党员队员先进性不明显、村级集体经济发展缓慢等突出问题， 全面提升农村基层组织建设整体水平。在具体举措中，该县采取乡镇领导联村、机关部门包村、专项工作组进村和下派党建指导员等多种措施，集中人力、物力和财力，对“乱、软、散”等类型村进行集中整治，解决突出的问题。

像庄庆聪一类的党建指导员，其主要任务是帮助村里培养一个团结有战斗力的村级班子，制定一个新农村建设规划，协调解决一批影响农村稳定的矛盾隐患，帮助建立一套适合村情的民主管理机制，开展一系列的政策宣讲。

据了解，今年2月以来，苍南县委组织部在机关党员干部中开展村村选派党建指导员活动，目前已有1126名县乡机关党员干部（其中科局级干部189名）回原户籍或邻近村担任指导员。目前，苍南县乡两级党建指导员，共帮助各村争取和筹集资金400多万元，落实通村公路、水利工程、农村饮用水工程等项目126个；帮助所在村征求意见建议600多条，初步查找问题1027个，已落实整改项目523个，化解农村各类矛盾纠纷50多件。

后进整治夯实农村发展基石

在后进村整治中，苍南县进行帮扶整顿、分类指导，采取了“对症下药”的举措：对于弱村，选择出27位工作经验丰富、业绩突出的先进村党支部书记，与后进村的村党支部书记建立师徒结对关系，在全县范围对基层党支部书记开展加强和创新社会管理培训；对于散村，该县在村级组织推行“四议两公开”工作法，完善村级民主自治机制，并将“考绩法”延伸至村一级；对于不稳定因素较多的18个“乱”村，该县成立18个工作组进驻，开展财务审计，调整充实村干部队伍，促进各村和谐稳定。

在龙港镇水深村，重点工程“灵龙便捷通道”规划路线穿村而过，长度为1100米，土地征用面积25亩。3年前，土地征用工作就启动了，但在2年内却迟迟未能与有关的村民达成协议，一系列矛盾问题需要一个团结的村两委去沟通、劝说。村党支部书记杨礼光在村两委换届上任后，统一村民思想，向上紧密联系党组织和政府，向下紧紧依靠村委党员和有识之士，深入细致地做群众的思想工作，使群众认识到工程赔偿政策是一致的、公平的，路建好后有利于村民的出行和村集体经济的发展。

前几日，记者在水深村“灵龙便捷通道”工地看到，土石填方工作都已完成，只等待土基和路面施工的开始。村委班子人员谈到这次顺利破难，表示得益于村委班子的团队、上级下派党建指导员和镇挂钩联系人的切实帮助。今年上半年，水深村还建起了篮球场和小公园，放置了健身器材，村民休闲娱乐又多了一个去处，受到村民称赞。

据了解，苍南县还在后进村集中整治中适时召开现场办公会，梳理出涉及11个乡镇33个村43个亟需解决的村办公楼、基础设施建设等难题，召集水利、国土、住建、财政、交通等17个部门主要负责人，予以协调解决，并由县委督查室牵头，组织力量到点对33个后进村重点问题的解决情况进行跟踪督办。

来源：温州日报 记者：胡荣恩 通讯员：缪朝阳 刘纪坤