专栏：社区大家谈

编者按：前段时间我们开展了“社区大家谈”约稿活动，收到了大量稿件，本网“社区大家谈”专栏将陆续刊登各个层面人员的来稿，提高群众对城乡新型社区建设的认知度和参与度，营造良好的社区建设宣传氛围。

灵溪镇沪山社区管委会主任 陈岳洁

要积极培育社区社会组织，实现公共服务全覆盖。一是制定和完善社区社会组织管理的相关法律法规或办法，使社区社会组织管理步入规范化、制度化的轨道。二是建立社区社会组织的监督评估机制，探索社区社会组织管理的新模式。三是建立政府对社区社会组织的扶持机制，可通过政府购买服务，优先把转移政府职能的工作移交给诚信度高、基础好、作用发挥明显的社区社会组织，提高服务水平。四是建立社区社会组织的激励机制，根据社区社会组织参与社区建设、公益服务及诚信记录等情况，进行绩效评估，表彰先进，宣传典型，创造良好的社区社会组织发展环境。五是构建培育发展与监督管理的模式。大力发展社区社会组织，从社区文化、社区服务中心、社区教育、“社工加义工”联动体系、社区管理等多方面发力，推动社会管理创新。

灵溪镇渎浦社区党委书记 施成义

深化城乡新型社区建设要做到以下几点：一是克服行政倾向，增强服务功能。强化服务意识，拓展服务领域，提升服务水平，满足人民群众日益多样的物质文化生活需求。二是优化社区管理，提升自治水平。不断完善社区事务听证、民情恳谈、议事协商、群众评议等民主程序，要加强社区自治组织建设，建立和完善社区民主自治的规范运作机制。三是严格规范动作，注重自身特色。要按照规范化建设标准，完善社区的硬件设施，同时，强化特色型社区建设，充分体现社区建设的层次与品位。四是抓好队伍建设，提高工作效能。要加大与高校、党校和科研机构及县镇各职能部门的合作力度，开展多层次、全方位的教育培训，提升专业技能和管理水平。五是发挥核心作用，提供有效保障。要以社区党建为抓手，搞好党建契约化工作，实现社区与契约单位的双向互动，互惠互利，共同发展。

灵溪镇观美社区党委书记 许文城

加强社区融合可以从以下几方面入手：一是以组织优化促融合。以社区党委为核心，不断健全完善社区群团组织，把社区内的党团组织、企事业单位、学校、卫生院等进行整合。二是以民主参与增融合。定期召开有关团体组织的议事会和党员座谈会，就社区日常管理中的具体问题征求相关的意见和建议。三是以服务提升推融合。以民便民利民为宗旨，进一步完善社区组织体系，加快理顺社区运行机制，强化社区综合服务功能。四是以整合资源造融合。立足自身与借助外力相结合，与辖区单位共驻、共建、共享，合理分割各自的责任和义务。五是以文化建设优融合。注重居民生产生活方式和新社区管理模式的重建和变革，加强社区文化培育和社区环境美化，努力营造和谐文明的社区氛围，优化社区居民的城市融合机制，促进新社区的和谐发展。

宜山镇甲第村村委会主任 陈守岸

加强业缘关系的建设,发展社区特色经济,形成社区经济圈,凸显业缘关系在社区建设中的作用。由以前一村一品整合成现在的一社区一品；由原来的村专业合作社整合成现在的社区专业合作社。如南港片的蘑菇业缘关系、番茄业缘关系，江南片的纺织业缘关系、印刷业缘关系等。由于职业或事业等原因引发的经常性交往, 形成一个利益共同体, 彼此之间相互交流、沟通和影响,从而泛化农村的血缘关系,让地缘关系由原来的一个村扩大到现在的整个社区,而以业缘关系为纽带的现代人际关系加快形成。这种基于地缘和业缘关系自然形成的社区关系将具有更强的凝聚力。

桥墩镇莒溪（天井）社区党委书记 吴招敏

社区的自治功能是社区的核心内涵和发展方向。要真正地实现社区自治，我认为必须从以下几方面入手：一是社工队伍的建设。逐步面向当地人员招募，只有生于斯，长于斯，才能熟知一方水土，才能杜绝为了一个过渡或华丽变身而为自己量身定做的政绩工程的出现。二是要充分发动社区群众参与和监督社区的建设，要把社区自治这一理念，贯彻到实际行动中去，而不只是停留在口头上。三是要挖掘适合当地的活动载体，尤其是民间的文化与活动，要加以维护和发展，只有草根的才是亲民的，只有本土的才具生命力。

龙港镇龙浦社区党委副书记、下垟郑村党总支书记 郑少华

我认为社区自治的前提是上层建筑要做好协调和沟通，要将权力充分下放到社区，在此基础上，社区还要形成一套规范化的办事制度，严格按照制度办事，在稳定的基础上，社区就可以结合自身实际，推陈出新，突出个性和亮点。深化城乡新型社区建设还需要做到以下几点：一是县镇要切实将权力下放到社区；二是要做好“精品社区”文章，要巩固做好示范社区工作，把好的试点经验进行推广；三是要打开取经视角，学习借鉴各地优秀社区的经验和做法。

金乡镇老城社区党委书记 林华礼

本人就提高社区融合度提几点建议：一是服务优化促融合。在发挥社区宣传栏宣传主阵地作用的同时，制作并到家到户发放社区宣传手册和便民服务告知卡，使社区居民了解办事流程。同时，加强社区“五大服务中心”建设，不断丰富社区服务内容，强化社区的服务功能。二是党建引领促融合。对社区内的行政单位、企业以及驻区各类组织实行政治、组织、文化等全面引导和整合，推进党建工作由“垂直管理”向“区域整合”转变，由“条块分割”向“条块结合、优势互补”转变。三是文化共享促融合。打造“社区一家亲”文化品牌，组织开展健康义诊广场、居民才艺表演、农家文化大院、趣味运动会等活动，丰富群众生活，拉近居民间的距离。依托社区在职党员和志愿者，广泛开展党员志愿服务活动，促进社区的幸福融合。

宜山镇宜一社区党委书记兼主任 陈岳帐

深化城乡新型社区建设可以从以下四个方面着手：一是要在宣传上下功夫。在宣传方式上要讲求多样化，在宣传内容上讲求通俗易懂，通过深入宣传提升社区的知晓率。二是要在培训上做文章。加强社区干部、服务人员的业务和素质培训，进一步提高服务意识。三是要在管理上出新招。正确处理好农村社区与各方面的关系，制定各项措施，完善各项机制，真正做到在管理上权责统一、清晰；人员配置上深入研究，统筹配置，倾斜社区；社区资金筹措和落实上统筹安排，侧重服务。四是要在服务上多元化。要在服务措施上要与时俱进，紧跟群众的需求，要从群众最欢迎最满意的事做起，真正做到为人民服务。

宜山镇兴南社区党委书记兼主任 陆文杰

在社区融合的过程中，要特别注重文化融合，着力培养居民的社区情感、社区责任感和归属感，增强社区的凝聚力。一是要加强社区阵地建设。以社区文体服务中心为重点，完善社区内各种教育培训设施、学习场所等，为社区居民群众提供精神文化活动阵地。二是要充分整合资源。调动社区各方力量积极参与，实现共驻共建、资源共享，努力构建覆盖全社区的学习体系。三是要创新载体。紧密围绕社区居民需求，经常性开展群众性学习活动，如技能培训、公益实践、社区服务等，积极营造全民学习的良好氛围。四是要发挥典型示范作用。将创建学习型家庭、学习型组织作为学习型社区建设的重点，通过评优选优、经验交流等形式，形成“比学赶帮”的良好氛围。五是要注重人才开发利用。积极探索人才队伍的流动管理和激励机制，精心培育一批文体特色团队和文体骨干。

桥墩镇桥墩社区党委书记 吴德程

要从四个方面抓好城乡新型社区建设：一是财政要投入，经费要保障。社区阵地建设、队伍建设等都需要以政府财政投入为主，可采取驻区单位、非公企业、共建单位赞助的办法，实现社区建设投入的多元化。二是转变观念、明确职责。社区建设要注重干部观念上的转变，引导全体干部从以往管理型的模式向服务型的模式转变。明确社区建设的职能、责任、功能定位等，让社区要有自主权，充分发挥社区的主导作用。三是营造声势，共驻共建。进一步加大社区建设的宣传力度，营造一种人人建设社区的浓厚氛围。充分利用各自的资源优势，发挥驻区单位作用，为社区建设献策出力，贡献力量。四是加强队伍建设，完善服务体系。要加强对社区工作人员的培训，不断提高他们的自身素质和业务工作能力，使他们更好的为群众服务。

桥墩镇黄坛社区党委书记 林昌管

培育社区社会组织，要制定相适应的培育发展和规范管理相关规定，对工作内容、工作责任、工作步骤、工作目标等提出具体要求，让社区社会组织的发展有理有据。为一些资金运转较为困难的社区社会组织进行资金扶持，对一些社区的社区社会组织放宽登记条件，降低准入门槛，简化登记程序，采取“先发展、后规范，先备案、后登记，部门联动、分类指导”的办法，为其发展奠定基础。要加大宣传力度，营造有利于社区社会组织发展的良好氛围，提升社区社会组织的地位。此外，可在每个社区培育一至两个“精品”社会组织，让其在组织管理、活动开展上走在前列，起到榜样示范作用，得到广大社区居民的认可，从而带动社区社会组织的整体发展。