苍南五方面入手健全村干部激励保障机制
苍南县结合实际，每年拿出2000多万元专项资金，在全县建立健全了村干部激励保障机制，把“事业留人”与“待遇留人”结合起来，提高基层干部的工作积极性，推进基层组织建设。
从经济待遇入手，切实提高村干部报酬。一是不断提高村主要干部待遇。从2007年开始，给予年收入3万元以下的集体经济薄弱村村干部误工补贴每年4800元，对年度工作考核和民主评议确定为优秀等次的村主要干部给予每人每年享受1000元的奖励补贴。2009年起，按照不低于当地农村劳动力平均收入水平的要求，全面解决村党组织书记和村委会主任的基本报酬，2010年村党组织书记和村委会主任的基本报酬达10322元。二是提高社区、居民区主要干部待遇。下发了《关于提高社区、居民区主要干部待遇和村主要干部离任定期补贴标准的通知》，规定从2011年开始，社区党组织书记、主任的年度基本报酬享受村主要干部同等待遇；居民区党组织书记、主任的年度基本报酬按村主要干部年度基本报酬50%比例的额度发放。经费由县财政统一下拨到乡镇，具体发放形式参照村两委主要干部执行。
从政治待遇入手，切实增强村干部岗位荣誉感。一是提供参政、议政平台。从政治上关心、爱护、支持村干部，对政绩突出、参政议政能力强的村党组织书记、村委会主任，积极推荐他们作为各级人大代表、政协委员人选。同时，针对大多数离任村干部阅历丰富、有一定特长的实际，积极拓展离任村干部参政议政空间，引导离任村干部发挥政策宣传、模范带头、工作参谋、纠纷调解、社会稳定等方面的积极作用。二是增加考录机会。逐步完善从优秀村干部中招考录用公务员制度，考录部分优秀村干部进入公务员队伍，近3年共招考13名村干部公务员。对工作能力强、工作成绩突出，年龄在40岁以下、具有大专以上文化程度，获得省部级以上荣誉称号的优秀村党组织书记、村委会主任，按照《浙江省乡镇党政领导干部选拔任用工作实施办法》的规定，进入乡镇副职领导干部选拔视野。事业单位招考人员时，对优秀村干部，在同等条件下给予优先录用。三是开展“创先争优”。每年开展一次优秀村干部评选表彰活动，每两年开展一次模范村党组织书记和村委会主任评选表彰活动。已连续3年开展了县十佳村支书评选活动，对评上县十佳村支书的每人奖励1000元。同时，在苍南电视台《玉苍先锋》栏目开辟专栏对“十佳村党组织书记”的先进事迹进行宣传。对连续10年以上担任村党组织书记或村委会主任的村干部，离任时由乡镇党委、政府发给荣誉证书。
从生活保障入手，切实解决村干部后顾之忧。一是加大村干部离任定期补贴力度。2008年，对累计担任村党组织书记或村委会主任一定年限且正常离任的，男年龄满60周岁、女年龄满55周岁后，定期给予一定的补贴。累计任职时间为5-9年的，每月补贴60元；累计任职时间为10-14年的，每月补贴80元；累计任职时间15-20年的，每月补贴100元；累计任职时间20年以上的，每月补贴150元。2010年7月，制定下发了《关于提高社区、居民区主要干部待遇和村主要干部离任定期补贴标准的通知》，规定从2011年开始，村主要干部离任定期补贴标准每人每月提高30元，为此县财政将增拨81万元专项资金。同时，规定每3年研究一次村主要干部离任定期补贴标准问题，具体调整额度，综合县财政收入、物价指数、农民人均收入等因素确定。二是推行村干部基本养老保险制度。参照企业职工基本养老保险的有关规定，将全县在职的村书记、主任纳入基本养老保险实施范围，以个体工商户形式参保，按照个人、单位、县财政三方负担的原则，个人按缴费金额30%比例出资，其余部分根据县财政管理模式，采取分类补助的办法解决。实行代理报账制度的乡镇，其余70%全部由县财政出资。2009年，共下拨199.58万元资金，用于村主要干部基本养老保险补助。同时，积极引导村两委主要干部参加新型农村合作医疗保险，在职期间的个人缴费部分由集体补助。
从教育培训入手，切实提高村干部整体素质。一是加强村干部思想教育。建立乡镇领导班子与村干部交心谈心制度。每位乡镇领导干部都要与1-2名村干部建立结对关系，定期进行交心谈心，经常了解他们的思想动态，倾听他们的呼声，及时向他们宣传党的方针、政策。同时，建立乡镇领导班子成员联系离任村干部制度，确保每一位离任村干部都有一名乡镇领导干部联系，做到“一户一干部”，及时了解掌握离任村干部的生活、工作和思想等情况，帮助他们解决实际问题。二是加强村干部业务培训。建立健全在职村干部教育培训制度，实施村干部素质提升计划。通过实用技术培训、专项业务培训、岗位培训等方式，着力提高村干部的整体素质。有计划地开展村干部轮岗锻炼，将“先锋工程”村和后进村的村干部进行轮岗锻炼，提高村干部的工作实践能力。近3年，先后举办了3期党建示范点创建村和先锋工程重点村书记能力提升班。三是加强村干部学历教育。鼓励在职村干部参加各类成人教育，通过成人高考、自学考试、函授学习、远程教育等多种形式，全面提高村干部的文化程度和业务能力。
从关爱帮困入手，切实增强村干部的归属感。一是给予村级组织运行经费补助。2009年，根据省市的有关要求，相应提高了村级组织运转经费的补助标准，县财政对村集体年收入1万元以下的村给予补助2万元，村集体年收入1-3万元的村补助1万元，对每个居民区、社区给予运行经费补助8000元。二是加大对村级组织的帮扶力度。进一步健全和完善了领导干部联系点、部门包村、干部包户等制度，先后建立了45名县委委员、候补委员和县直部门单位联系经济薄弱村制度，指导和帮助经济薄弱村开展工作。同时，乡镇领导班子成员都联系一个先进村和一个后进村，帮助理清发展思路，解决碰到的实际困难和问题。三是积极开展“暖心活动”。今年6月份，下发了《关于进一步做好离任村干部关爱工作的通知》，着力建设关爱帮扶离任村干部的长效机制。规定在“七一”、春节等重大节日期间，结合老党员和困难党员慰问工作，对部分家庭生活困难的离任村干部，以及本人或配偶、子女患重病或长期患病、本人或家庭遭遇重大灾害事故的离任村干部进行走访慰问。今年“七一”期间，县党费共下拨经费11.4万元用于走访慰问生活困难的离任村干部。四是切实加强动态管理。对离任村干部进行调查摸底并登记造册，全面掌握离任村干部家庭住址、家庭结构、年收入情况、健康情况、致困原因、思想动态、急需何种帮助等要素，并建立电子信息台帐。定期更新有关信息，实行动态管理，做到底数清、情况明，并及时做好符合定期补贴条件的离任村干部的审定上报工作。
（苍组宣供稿）
