理论：苍南印刷创业创新之我见等
苍南印刷创业创新之我见
孙绍丁
包装印刷是有着十分突出特色的产业，它既是为产品做“嫁衣”，也能为产品增色增值。伴随着中国经济的快速增长，近年中国印刷业也以每年15%至20%的速度飞速发展，特别是国家新闻出版总署确定了在2010年努力把中国建设成为全球印刷基地之一、2020年加入世界先进印刷国家行列的目标后，无论是由于政策的引导还是市场的需求，中国印刷产业的发展都将存在着巨大的发展空间。我们苍南作为“中国印刷城”、中国“三大包装印刷基地”之一，有着巨大的发展潜力，苍南的其他国字号金名片诸如“中国塑编之都”、“中国台挂历商贸城”、“中国印刷材料交易中心”和“中国台挂历集散中心”，又无一不是与包装印刷业有着千丝万缕的紧密联系，可以说印刷业的发展情况将直接影响着苍南经济的发展。可是，正当苍南印刷企业准备放手一搏的时候，各种制约因素日渐凸现，40%以上印刷企业运行状况不容乐观。因此，有些较大规模的印刷企业老板开始把主要精力放在房地产开发等新兴行业上，也有不少印刷企业考虑向外地搬迁，这种情况是前所未有的，苍南印刷业的发展面临严峻的挑战。
苍南印刷业举步维艰的原因分析
1、印刷原辅材料的价格不稳定。今年，印刷的各种原辅材料价格极不稳定，特别是上半年，印刷原材料价格出现了暴涨现象：凹印材料BOPP，5月初的价格是18000元/吨，半个月后价格涨到了24500元/吨，端午节前一个晚上甚至涨了1000多元，短期内涨幅达到37％。白卡纸是价格相对平稳的纸种，但在今年一个月内涨价三、四次，最高时每吨涨了1000－2000多元。如今，印刷原材料的价格仍然不稳定，导致印刷企业在承接业务时十分被动。
2、受金融危机的严重影响。美国印刷工业协会首席经济学家Ron Davis博士最近写道：“在此次金融危机中，经济和印刷业的形势都在恶化……”全球印刷和包装行业不可避免地受到这次经济危机的严重冲击。对印刷业的影响主要有：一是经济环境对投资水平的影响，如购买设备以及客户在拓展业务上的投资相对减弱。二是可支配收入的多少直接影响到商业印刷；三是不断上升的成本会进一步压缩利润空间；四是更多的客户要求更低的价格以及更多的增值服务。
3、国内其他地区印刷业迅猛发展。最近几年，各地政府都大力兴办印刷工业园区，民间资本纷纷投资印刷厂，一时间，全国各地印刷厂和印刷工业园区遍地开花：据有关资料报道，沈阳新民胡台新区正在打造东北最大的包装印刷城，一期平整土地4000亩，已有十多家龙港印刷企业落户该园区；西安印刷包装基地占地5000亩，总投资40亿元；重庆印刷包装城占地3000亩，近期投资10亿元等等。
4、印刷包装产品价格下跌。现在，随着市场理性的恢复和印刷包装产品价格的透明，于是很多企业都大力压缩印刷包装环节的费用，而印刷包装企业也不得不降低价格相迎合，导致印刷包装产品的价格步步下跌。另外，随着人们环保意识的加强，越来越多的人开始抵制“过渡”包装，对包装的要求都朝着“精、简”的方向发展，对印刷包装企业提出了更高的要求。
5、产业结构不尽合理，印刷企业间形成恶性竞争。由于苍南印刷产品过于集中在同一工艺上，产业结构也不尽合理。如苍南县有大小270多家软包装企业，大部分企业生产中低档产品，有限的市场份额导致僧多粥少、恶性竞争。对于胶印印刷业务，竞争更为激烈：最近两年来，苍南县印刷企业纷纷引进国外先进印刷设备，盲目投资导致了印刷生产能力过剩，印刷产品价格降低。
6、印刷技术人才匮乏，导致人才成本增加。印刷包装行业的技术性很强，苍南县大大小小有1000多家印刷包装企业，需要大量的印刷技术人才，由于供需不平衡，印刷技术人才的工资一路走高，往往一个海德堡印刷机长的月薪就高达一万元。另外，苍南企业虽然不断到上海、杭州、北京等地招贤纳士，但由于条件限制往往是招了“金凤凰”，却没有留住“金凤凰”的“梧桐树”。加上今年新的《劳动合同法》实施，大量的用工成本也使企业难以承受。
7、来自较高税赋的压力。印刷包装业既是新兴的轻工行业，也是传统的文化传播行业，在上世纪末由于印刷有着较高的利润，税收对企业显现不出什么压力。但是随着印刷市场的发展，利润空间已变得十分狭小，所以较高的税赋让印刷企业不堪重负。
对苍南印刷企业创业创新的建议
1、对行业进行细分，走专业化道路，将印刷做专做精。印刷业是个相当庞杂的行业，从印刷种类分，有平版、凸版、凹版、柔版、丝网和数码印刷等；从材料来分，有纸张印制、塑料薄膜印刷、铁皮印刷、不干胶印刷等；从用途来分，有书报刊印刷、食品包装印刷、日化品包装印刷、商标标签印刷、运输包装印制等。我们印刷企业要作出适合自己企业发展的市场定位，找出潜在客户群和新的增长点。另外，对那些有一定科技含量，有专业生产特色的印刷企业要引导其向“专、精、特、新”的方向发展，努力形成苍南印刷企业功能不同、分工不同、侧重点不同，又互相依存、协调发展的良好格局。
2、打造印刷区域品牌，将有实力、有潜力的印刷企业做大做强。苍南县印刷业要改变过去以早取胜、以小取胜、以快取胜、以多取胜、以量取胜的方式，积极地通过合资、参股、收购、合并等整合手段，对企业资产进行重组，建立一批具有相当规模和竞争力的大型印刷企业集团，实现集约化生产经营，引领全县印刷行业不断拓展国内国际市场。
3、不断进行技术创新，提升印刷行业优势。苍南县印刷要取得突破性发展，必须把自主创新作为突破瓶颈制约、增强内部活力的重要手段：一是要提高技术创新能力，要痛下决心，加大研发力度。二是在盈利模式上要有创新。要不断加强商务营销，将企业自觉地融入全球化的大市场中。三是要在管理模式上有所创新，要采用先进的管理，促进企业升级；四是要在企业文化上有所创新，要立志将印刷企业做成“百年老店”，要高度重视对员工的人文关怀，要采用“和谐发展”的理念，通过和谐的理念促进企业发展。
总之，印刷业作为苍南的支柱产业，除需要印刷企业在创业创新方面做出不懈的努力外，也需要各级政府的大力扶持与引导，从而加快创新步伐，促进产业升级，使印刷业为苍南实现“后发崛起、全面跨越”战略目标做出应有的贡献。
（作者单位：富康包装印刷有限公司）
让增城经验在苍南开花结果——“增城模式”对苍南发展的借鉴和思考
陈国苗
面对全球性的金融危机，苍南“后发崛起，全面跨越”的发展战略正经受着严峻的考验，要在这场发展机遇的博弈中抢占发展的制高点，更好地实施崛起跨越战略，引领经济社会又好又快发展，是我县各级党委政府应认真思考的重大问题。此次，随着我县党政考察团赴粤闽两省参观考察，尤其是对广州增城的学习参观，使我更清醒认识苍南发展的紧迫性，也对下阶段苍南改革和发展工作有了更清醒的认识。
一、科学解读“增城模式”，为苍南发展提供经验
增城位于珠江三角洲的东北部，是广州市下辖的县级市，总面积1616平方公里，常住人口100万。增城由一个落后农业国跃升为新兴的工商业城市，其一系列瞩目的变化和背后的创新发展方式，被称之为“增城模式”，这一发展模式也给苍南发展带来诸多的启示。
增城经验根源于它的思想高度，“认识的高度决定科学发展的程度”，立足科学发展观的要求，将全区域划定为南、中、北三个经济圈的主体功能区规划；增城经验得益于它的执行力度，“执行的力度决定科学发展的速度”，增城的“大镇制”改革、和“大拆违”行动就是超常规力度的最好注脚；增城经验成功于干部考核的角度，针对不同的主体功能区，采用不同角度设定干部考核指标体系，形成一个灵活的有效的干部政绩考核和部门绩效评估机制。通过近10年的发展，增城在全国县域经济基本竞争力排位从1999年的第58位跃升至2008年的第12位，连续七年居广东省首位。2007年，全市实现生产总值410.61亿元、人均生产6797美元、工业总产值862.69亿元，财政总收入77.22亿元，今年有望突破100亿元大关。这些发展速度在全国也是罕见的。
我们解读增城经验，更重要的在于借鉴中谋求苍南的发展。苍南和发展前的增城有很多的可比性，在自然资源禀赋、经济状况、人文特性等方面都是相同或相似的，具备了增城经验“移植”苍南的基础。如何把增城经验成功地“嫁接”到苍南，使之在苍南开花结果，苍南还有很多文章可做。现在，我就借鉴增城经验，探求几条苍南发展建议，旨在抛砖引玉。
二、科学谋划苍南前景，更好实施崛起跨越发展战略
（一）要高度重视规划工作，科学谋划发展思路
1、抓紧着手县域主体功能区规划。要根据我县发展潜力和生态保护需求，按照沿海产业带重点开发，现有工业区和建城区优化开发，生态环境脆弱、集聚经济和人口的条件不够好的区域限制开发，自然保护区和水源保护区禁止开发的思路，划定重点开发、优化开发、限制开发和禁止开发等主体功能区，分类制定开发策略，形成功能定位清晰、发展导向明确、开发秩序规范、经济发展与人口资源环境相协调的开发格局。
2、加快推进临港产业新城规划。临港产业新城的规划建设，对我县今后发展具有举足轻重的意义。目前，我县临港产业新城规划已经启动，已完成了前期四个专题研究和临港产业新城总体规划的初稿。下阶段，我县要在加快临港产业新城总体规划和控制性规划的基础上，要多方征集意见，组织各级权威的专家进行论证，以确保临港产业新城规划的科学性和操作性。
3、开展黄金海岸线发展规划。我县要积极做好与温州市沿海产业带规划对接工作，开展融入长三角经济区和海峡西岸经济区的战略研究，要加快编制从巴曹港到霞关港的整条黄金海岸线发展规划，进一步合理确定黄金海岸线的发展定位、项目布局、产业支撑和开发时序，真正实现苍南迈向滨海经济时代，实现苍南“蓝色崛起”梦想。
4、启动霞关临港产业基地规划工作。霞关港和沿浦湾是我县沿海产业带发展的重要一极，是我县南向开放实施对台贸易的重要口岸，为更好推进开发建设工作，要及早启动霞关临港产业基地规划，立足于培育精细化工、船舶制造、风电能源、滨海旅游、对台贸易等产业，科学推进霞关港和沿浦湾的开发建设。
（二）加快基础设施建设，全力打造发展支撑
1、着力打造快速交通网，努力破解交通瓶颈。以“二高、三纵、五横、三连”公路网布局规划为中心，规划建设甬台温高速公路改扩建工程、温州滨海大道苍南段、环海公路等交通网络，加快温福铁路苍南段道轨铺设和火车站站房建设，加快78省道路基工程，启动灵溪至海城公路，适时推进灵溪至龙沙公路建设，积极发展县内交通主干线，协调推进通村公路、旅游道路、山区扶贫道路建设，全力改善县域交通基础环境。
2、加速三大围垦项目，极力破解发展的土地瓶颈。我县现有三大围垦工程，这些工程将为苍南发展提供土地储备。必须着力解决围垦工程建设中存在的问题。江南海涂围垦项目，主要是解决无法套用“省八条”政策进行项目申报的问题，应加大工作力度，积极做好与上级有关部门沟通，努力实现江南海涂围垦项目的“农转建”工作。大渔湾围垦项目，要继续做好项目开发的科学论证，综合考虑开发成本、开发收益和生态环境等因素，合理确定围垦规模和方式，确定方案后要抓紧推进项目前期工作。沿浦湾围垦项目，我县应尽快启动围垦前期工作。
3、加快港口及基础设施建设，努力改善海上交通条件。港口对外交通能力是我县沿海产业带能否顺利实施的重要保障，我县要充分发挥我县港口水深条件，加快巴曹商港、崇家岙码头和霞关港的规划建设工作，积极发展港航物流、对台贸易以及霞关石化基地等项目，提升我县港口对外吞吐能力。此外要加快标准渔港建设，积极推进巴曹中心渔港和霞关国家一级渔港二期工程建设，加快对6个等级以上标准渔港和2个渔业港区的改扩建，提高苍南渔港的防灾减灾能力。
4、加快能源项目建设，全力打造浙南能源基地。引进国家能源企业建设能源项目，是我县实现借力发展的重要举措，也是解决自身能源和财政收入不足的有效途径。下阶段，着力要加快浙江苍南电厂的前期核准工作，争取2009年开工建设；要做好华能核电和大唐核电项目的规划选址论证以及与上级发改部门衔接沟通工作，争取核电项目落户苍南；加快我县各风电项目的前期测风和开发建设工作；积极配合有关单位，做好潮汐能发电项目前期论证工作，努力打造苍南作为浙南能源基地的核心地位。
（三）推进体制机制创新，积极为苍南发展注入活力
1、推进乡镇行政区划改革。为整合乡镇资源，促进中心镇的培育，我县应把乡镇扩并工作重新提了重要议事日程，乡镇扩并应强化经济圈弱化行政圈，做到合理配置，统筹兼顾，形成若干个经济实力强、功能配套齐全、机构精简、充满生机活力的乡镇。
2、推进投融资体制改革。我县要实现各项发展目标，加大投入是关键，要以盘活存量和引进增量双管其下，解决自身投入不足问题。一是盘活现有国有资产存量，通过内部挖潜，建立资产运营公司，推进运营管理模式创新，不断提高政府资金投资效益；二要创新合作模式，实现借力发展。要积极创造条件，坚持“非禁即让”，积极向民营资本开放投资领域，要积极引进战略合作伙伴，因项目而异，坚持互惠互利、合作共赢原则，合理确定合作开发模式，以解决我县自身财力以及建设经验等不足问题；
3、推进政府管理机制创新。增城经验重要的一点，是适应主体功能区规划要求，建立适合科学发展观要求的绩效考核、资源配置、生态补偿等三大机制。就我县而言，在加快编制主体功能区规划过程中，要着重研究出台符合苍南各地发展特色和主体功能区建设要求的各项绩效考核机制，在财政资金，用地指标、干部考核、生态补偿等方面，实现因地制宜，区别对待，优化配置。
（作者单位：苍南县发展和改革局）
